شماره پرونده: ه- ع/ 92/72 دادنامه: 49 تاریخ صدور: 22/3/95
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد
شاکی: سید محمد علی مجتهد زاده فرزند جواد
طرف شکایت: شورای اسلامی شهر کرج
موضوع شکایت وخواسته: ابطال بند 5 و 4-8 عوارض کسب و پیشه واحد صنفی سال 91 از مصوبه 6081 - 15/11/91 شورای اسلامی شهر کرج
گردش کار: شاکی در شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته: با توجه به قسمت دوم ماده یک قانون اصلاح موادی از قانون برنامه سوم اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی مصوب 22/10/1381 موسوم به تجمیع عوارض که کلیه قوانین و مقررات مربوط به برقراری اختیار و یا اجازه برقراری و دریافت وجوه که توسط هیات وزیران، مجامع شوراها و یا سایر مراجع وزارتخانه ها، سازمان ها، موسسات و شرکتهای دولتی و..... به استثنای قانون مالیاتهای مستقیم لغو میگردد. اخذ عوارض کسب و پیشه از سردفتران فاقد مستند و مبنای قانونی است. مطابق تبصره یک اصلاحی ماده 2 قانون نظام صنفی مصوب 1382 صنوفی که دارای قانون خاص هستند از شمول قانون نظام صنفی مستثنی و بالطبع مشمول پرداخت عوارض کسب و پیشه موضوع قانون مذکور نمیباشند و دفاتر اسناد رسمی به لحاظ بهره مندی از قانون خاص در صورتی مشمول پرداخت عوارض کسب و پیشه میباشند که مراتب در قانون ،آییننامه و یا سایر مقررات اختصاصی دفاتر اسناد رسمی مورد لحوق حکم قرار گرفته باشد. دفاتر اسناد رسمی مطابق ماده یک قانون دفاتر اسناد رسمی و کانون سردفتران و دفتریاران مصوب 1354 وابسته به قوه قضائیه است و به دلیل همین وابستگی و انجام امر حاکمیتی تنظیم و ثبت اسناد، دفاتر اسناد رسمی همچون سایر سازمانهای وابسته به قوه قضائیه از جمله سازمان ثبت اسناد و املاک کشور، سازمان پزشکی قانونی و غیره از شمول پرداخت عوارض کسب و پیشه معاف است. مطابق تبصره ذیل بند 24 ماده 55 قانون شهرداریها، دایرکردن دفتر اسناد رسمی توسط مالک در محل سکونت خود استفاده تجاری محسوب نمی شود و این خود نشانه اعتقاد قانونگذار به تلقی نشدن محل دفترخانه به عنوان محل کسب است و در غیر این صورت دفاتر اسناد رسمی نیز همچون سایر کسبه به تشکیل دفتر خانه در محل های غیر مسکونی الزام می گردیدند.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه:مشتکی عنه علی رغم ابلاغ دفاعی به عمل نیاورده است.
هیات تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء اعضای حاضر به شرح ذیل مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات تخصصی
طبق بند 16 ماده 71 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست های عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام میشود از جمله وظایف و مسئولیتهای شورای اسلامی شهرها محسوب شده و در تبصره یک ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1387 وضع عوارض محلی جدید که تکلیف آنها در این قانون مشخص نشده باشد، با رعایت مقررات مربوطه تجویز شده است و با توجه به رای شماره 134 - 30/2/90 هیات عمومی دیوان عدالت اداری، بندهای 4، 5 و8 عوارض کسب و پیشه واحدهای صنفی از تعرفه عوارض 1392 شهرداری کرج مصوب 6081- 15/11/91 شورای اسلامی شهرکرج مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات قانونی نبوده و به استناد مواد 12 و84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر میشود. این رای ظرف 20 روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری و یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
جباری- رئیس هیات تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد دیوان عدالت اداری