بسمه تعالی
کلاسه پرونده: ه- ع /91/1135 شماره دادنامه: 27 تاریخ: 9/9/92
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی: اراضی، محیط زیست و صنایع
شاکی: آقای محمدرضا باقرآبادی
طرف شکایت: 1- مدیریت جهاد کشاورزی شهرستان البرز 2- سازمان جهاد کشاورزی استان قزوین
موضوع: ابطال مصوبه های مورخه 21/11/89 و 25/5/91 کارگروه تخصصی امور زیربنایی شهرسازی کمیسیون ماده پنج شورای عالی شهرسازی
گردش کار: خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع: آقای محمدرضا باقر آبادی علیه مدیریت جهاد کشاورزی شهرستان البرز و سازمان جهاد کشاورزی استان قزوین دائر بر ابطال مصوبه های مورخه 21/11/89 و 25/5/91 کارگروه تخصصی امور زیربنایی و شهرسازی کمیسیون ماده 5 شورای عالی شهرسازی اعلام شکایت نمود و نیز الزام طرف شکایت به صدور مجوز جهت احداث ترمینال بسته خواسته است که خواسته اش قابل رسیدگی در هیات عمومی نیست و در صلاحیت شعب دیوان خواهد بود. دلائل شاکی کپی مصوبات مذکور و نامه شماره 5225/11 مورخ 13/10/89 فرماندار شهرستان البرز است که طی آن از مسکن و شهرسازی خواسته است به منظور جلوگیری از افزایش بحران و کثرت نقاط حادثه خیز به هیچ وجه با تغییر کاربری اراضی طرفین آن به صنعتی یا خدماتی یا انبار موافقت نشود همین موضوع را معاون برنامه ریزی و امور اقتصادی استان قزوین به آقای مهندس اکبری اعلام نموده است شورای نگهبان در مورد استفساردیوان عدالت دائر به مخالفت اظهار نظر های کارگروه با حق تسلیط اعلام نموده است که (نظر به اینکه شکایت شاکی جنبه مصداقی دارد خارج از وظایف فقهای شورای نگهبان بوده و رسیدگی به آن در صلاحیت مرجع صالح قضایی است در اداره کل راه و شهرسازی استان قزوین طی لایحه شماره 7963/100 مورخ 31/2/92 اعلام پاسخ و اولاً اداره کل راه و شهرسازی را احد از اعضای کمیسیون ماده 5 دانسته و اقتضاء به رد شکایت به طرفیت سایر اعضای کمیسیون را اعلام نموده است مضافاً اینکه موقعیت زمینی را به لحاظ ازدحام ترافیکی از طریق فرمانداری البرز و معاون برنامه ریزی و امور اقتصادی جهاد کشاورزی استان قزوین قابل تعیین وضعیت ندانسته است.
نظر استدلالی تهیه کننده گزارش: اولاً نظرات مورد شکایت به شماره 21/11/89 و 25/5/91 از کارگروه تخصصی صادر شده است و ارتباطی به کمیسیون ماده 5 ندارد ثانیاً نظرات مذکور به عنوان مصوبه عام الشمول نیست که قابل رسیدگی در هیات عمومی باشد ثالثاً امور تخصصی که از ناحیه کارگروه اعلام شده صرفنظر از اینکه تخصصی و قابل ابطال به عنوان یک نظریه نیست یک اظهار نظر قطعی لازم الاجراء نیز محسوب نمی شود علیهذا با توجه به مراتب فوق نظر به رد شکایت دارد.امضا تهیه کننده گزارش: جعفری ورامینی
موضوع در جلسه مورخ 9 / 9 / 92 هیات تخصصی اراضی، محیط زیست و صنایع مطرح، نظریه هیات به شرح آتی اعلام میگردد.
اعضاء هیات به اتفاق آراء عقیده دارند:
اعضاء هیات اولاً اظهار نظر گزارش دهنده را عیناً تایید نمودند و اعلام داشتند با توجه به مراتب مندرج در اظهار نظر گزارش دهنده و اظهار نظر شورای محترم نگهبان و نیز با توجه به اینکه دلیلی مبنی بر ابطال ابراز نشده است لذا شکایت شاکی از مصوبه های مورخه 21/11/89 و 25/5/91 کارگروه تخصصی که امری غیر قطعی و مستلزم قبول مقامات بالاتر است و صرفاً به عنوان اظهار نظر کارشناس محسوب است قابل ابطال نبوده و شکایت شاکی از مصوبه های فوق الذکر مردود اعلام میگردد رای صادره مطابق بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان قابل اعتراض است.
جعفری ورامینیرئیس هیات تخصصی اراضی، محیط زیست و صنایع دیوان عدالت اداری