هیات تخصصی اداری و استخدامی
شماره پرونده: ه- ع/ 96/ 887 دادنامه: 9709970906010153 تاریخ: 26/6/97
شاکی: آقای محمد رضا ساعدی رودی
طرف شکایت: هیات وزیرانموضوع شکایت و خواسته: ابطال ماده 5 دستورالعمل اجرایی ماده 8 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت در خصوص همترازی
متن مقرره مورد شکایت: متن ماده 5 دستور العمل اجرایی ماده 8 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت (مصوب 22/10/1370 هیات وزیران): « مرجع تشخیص تجربه قابل قبول پایه حقوق مستخدمین، کمیته اجرایی طرح طبقه بندی مشاغل دستگاه های دولتی میباشد.»
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: شاکی به موجب دادخواستی ابطال ماده 5 دستورالعمل اجرایی ماده 8 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت در خصوص همترازی را خواستار گردیده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است: 1- مستند معترض عنه، مرجع تشخیص تجربه قابل قبول پایه حقوق مستخدمین را در صلاحیت کمیته اجرایی طرح طبقه بندی مشاغل عنوان مینماید. این در حالی است که به استناد بند (ج) از ماده 6 دستورالعمل همترازی، صرفاً تشخیص تجربه مشابه به عهده کمیته موصوف است و ضوابط نحوه محاسبه تجربه قابل قبول در آن تعریف شده است. 2- مطابق ماده 14 آییننامه اجرایی طرح طبقه بندی مشاغل، نحوه محاسبه تجربه قابل قبول مندرج در شرایط احراز رشته های شغل طبق ضوابطی است که مشروحاً اعلام شده و مادامی که محاسبه مذکور طبق این مستند به عمل می آید، طرح مجدد آن در کمیته طبقه بندی مشاغل صرفاً برای تایید مراتب و به استناد مقرره مورد شکایت فاقد تکلیف قانونی است. 3- همچنین مطابق ماده 8 قانون نظام هماهنگ پرداخت حقوق کارکنان دولت و ماده 16 آییننامه اجرایی آن قانون، حقوق و فوق العاده شغل دارندگان مدرک تحصیلی دکترا و فوق لیسانس و مدارک همتراز که در مراکز یا واحدهای آموزشی و مطالعاتی و... اشتغال دارند نباید از 80 % مجموع حقوق و فوق العاده شغل کارکنان مشابه شمول قانون اعضای هیات علمی دانشگاه ها و موسسات آموزش عالی کمتر است. از اینرو تکلیف قانونگذار با قید کلمه « نباید » صریح بوده و اجرای مفاد آن با توجه به اینکه قید و شرطی جهت بهره مندی از همترازی بیان نشده، لازم و ضروری است.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:طرف شکایت علیرغم ابلاغ دفاعی ننموده است.
رای هیات تخصصی
در خصوص شکایت آقای محمدرضا ساعدی رودی فرزند عبدالعزیز به خواسته ابطال ماده 5 دستورالعمل اجرایی ماده 8 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت موضوع ماده 16 آییننامه اجرایی قانون مذکور که مقرر نموده « مرجع تشخیص تجربه قابل قبول پایه حقوق مستخدمین کمیته اجرایی طرح طبقه بندی مشاغل دستگاه های دولتی میباشند. » نظر به اینکه دستور العمل اجرایی در راستای ماده 8 قانون استنادی و آییننامه اجرایی آن به تصویب رسیده و اینکه در دستور العمل به شماره 6723-23/11/72 نحوه محاسبه تجربه قابل قبول در ماده 6 مشخص شده بود، لکن در دستورالعمل شماره 2676 - 26/4/87 تشخیص تجربه قابل قبول به کمیته اجرایی طرح طبقه بندی مشاغل دستگاه های دولتی محول شده است و از تاریخ 1/1/78 این دستورالعمل جایگزین دستورالعمل قبلی بوده ؛ لذا بند 5 دستورالعمل مغایرتی با قانون نداشته و خارج از حدود اختیار نیز نبوده مستنداً به بند (ب) ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 با توجه به اتفاق نظر اعضای هیات رای به رد شکایت صادر میگردد. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس دیوان یا ده نفر از قضات دیوان قابل اعتراض در هیات عمومی میباشد.
سید کاظم موسویرئیس هیات تخصصی اداری واستخدامی دیوان عدالت اداری