هیات تخصصی صنایع و بازرگانی
شماره دادنامه: 9809970906010921
تاریخ دادنامه: 15/11/98
شماره پرونده: ه- ع /9701453
شاکی: آقایان مهدی تهرانچی بلدی، حسن ایزانلو، حسین جغتایی، مرتضی نیرومند قالیباف، علیرضا مظلوم فرزقی، محمد مهرآبادی، حمید زرین درفش
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره 34728/60 مورخ 3/2/1397 مدیرکل دفتر ماشینسازی و تجهیزات وزارت صنعت، معدن و تجارت
گردش کار
شاکیان به موجب دادخواستی اعلام کرده اند که:
ریاست محترم دیوان عدالت اداری
سلام علیکم، احتراماً عطف به نامه 34738/60 مورخ 3/2/1397 وزارت صنعت، معدن و تجارت و تفاهم نامه همکاری فی ما بین سندیکای آسانسور و پله برقی ایران و مرکز آموزش بازرگانی به شماره 142743/ت مورخ 23/12/1396 مبنی بر اینکه کلیه پرسنل متقاضی احراز پستهای مدیر طراحی و مهندسی آسانسور از تاریخ 15/2/1397 صرفاً از طریق آزمونی که توسط مرکز آموزش بازرگانی استانها برگزار میگردد اقدام و تایید صلاحیت گردند و چنانچه در طول مدت کاری جابجا شده و یا بخواهند پروانه خود را تمدید نمایند باید مجدداً در آزمون شرکت نمایند.
در صورتی که روال تاکنون بدین صورت بوده که متقاضیان پس از تایید شرایط شرکت در دوره ها از نظر سوابق بیمه ای کاری (3 سال بیمه از شرکتی که دارای پروانه طراحی و مونتاژ میباشد) و داشتن مدرک تحصیلی مرتبط (مدیران فنی: کارشناسی رشته های برق، مکانیک، آسانسور، صنایع و عمران) اقدام به ثبت نام در مرکز مورد تایید سازمان فنی حرفه ای (آموزشگاه فنی حرفه ای صعود صنعت تاپ واقع در مشهد) نموده و پس از گذراندن دوره های آموزشی ابتدا در آزمون تئوری که توسط خود سازمان فنی حرفه ای و به صورت آنلاین برگزار میگردد شرکت و پس از اخذ نمره قبولی در آزمون عملی شرکت نموده و در صورت کسب نمره قبولی در هر دو آزمون مدرک معتبر و قابل ترجمه با اعتبار پنج سال از سوی فنی حرفه ای به متقاضیان اعطاء میگردد که مورد قبول تمام کشورهای دنیا میباشد چرا که این دوره ها بر اساس کدهای استاندادرهای فنی تدوین شده برگزار میگردد و همچین بر اساس مواد 12 و 6 نظام صنفی مصوب 24/12/1382 مجلس شورای اسلامی جهت اخذ پروانه کسب و کار میباشد.
بدینوسیله ما امضا کنندگان که همگی دارای مدرک طراحی و مهندسی (مدیر فنی) از سازمان فنی حرفه ای هستیم که این مدارک دارای اعتبار 5 ساله و بین المللی میباشد به این تصمیم مدیر کل دفتر ماشین سازی و تجهیزات وزارت صنایع و تفاهم با سندیکا که یک تشکل صنفی است اعتراض داریم زیرا اعتقاد داریم چنانچه هر وزارتخانه به صرف صادر کردن مجوزی نباید مدارکی را قبلاً توسط سایر مراکز که دارای صلاحیت صادر نموده و دارای اعتبار میباشد نادیده گرفته شود. چرا که در این صورت چه نیازی به وزارت آموزش و پرورش و وزارت علوم و سازمان فنی حرفه ای میباشد.
علاوه بر آن مرکز آموزش بازرگانی یک نهاد غیر فنی و غیر تخصصی در این زمینه بوده در صورتی که متولی آموزش امور فنی و کاربردی در کشور سازمان فنی و حرفه ای میباشد.
ضمناً مدارک فوق (مدیر فنی آسانسور) با صرف هزینه 9000000 ریال طی زمان 68 ساعت کلاس آموزشی در مرکز آموزش فنی حرفه ای صعود صنعت تاپ و در دو مرحله آزمون تئوری و عملی توسط سازمان فنی حرفه ای و از کار افتادن ساعتها به دست آمده است.
لذا تقاضا دارم اعتبار مدارک افرادی که تا قبل از تاریخ 15/12/1397 موفق به اخذ مدرک فنی حرفه ای کشور شده اند و دارای اعتبار پنج ساله میباشند حفظ شود.
متن مصوبه شماره 34728/60 - 3/2/1397 دفتر مدیر کل ماشین سازی و تجهیزات وزارت صنعت، معدن و تجارت مورد شکایت به قرار زیر است:
روسای محترم سازمانهای صنعت، معدن و تجارت استانها و جنوب کرمان
سلام علیکم
احتراماً ضمن ارسال تصویر تفاهمنامه مشترک سندیکای آسانسور و پله برقی ایران و مرکز آموزش بازرگانی وزارت متبوع با هدف همکاری در خصوص برگزاری دورههای آموزشی و آزمونهای تایید صلاحیت مدیران طراحی و مهندسی و تکنسینهای فنی متقاضی اخذ و یا تمدید پروانه طراحی و مونتاژ آسانسور و به منظور همسانسازی برگزاری این آزمون، بدینوسیله به استحضار میرساند اولین آزمون در تاریخ 26/2/1397 از طریق ثبت نام در سامانه http//www.ibtc.ir/news/detail/746/746 برگزار خواهد گردید.
شایان ذکر است این آزمون به طور مستمر هر سه ماه یک بار در شعب مراکز آموزش بازرگانی استانها و هر ماه در مرکز آموزش بازرگانی استان تهران - امکان شرکت در این آزمون برای کلّیه متقاضیان واجد شرایط در تمامی استانها میسر میباشد - با معرفینامه رسمی از سازمان صنعت، معدن و تجارت استان مربوطه یا تشکل استانی (مطابق تعریف مندرج در شیوهنامه 3/4016) و در آخرین پنجشنبه ماه تا پایان سال 97 برگزار میگردد. همچنین متقاضیان استانهایی که مراکز آموزش بازرگانی در آن استان فعال میباشد، میبایست در محل مراکز آموزش بازرگانی استانهای همجوار و یا استان تهران در آزمون شرکت نمایند.
همچنین بدینوسیله به اطلاع میرساند اخذ مدرک صلاحیت فنی برای کلّیه پرسنل فنی متقاضی احراز پستهای مدیر طراحی و مهندسی و تکنسین فنی الزامی گردیده و صرفاً از طریق این آزمون میسر میباشد. کلّیه متقاضیان صدور پروانه طراحی و مونتاژ آسانسور و یا تمدید پروانه (صرفاً برای نیروهای فنی اعم از مدیر طراحی و مهندسی و تکنسین فنی که جا بهجا شده و یا اخیراً به شرکت پیوستهاند) میبایست در آزمون مذکور تایید صلاحیت گردند. لذا خواهشمند است ترتیبی اتّخاذ فرمایید تا به نحو احسن شرکتهای دارای پروانه و کلّیه متقاضیان در جریان این آزمون قرار گیرند و از تاریخ 15/2/97 مفاد این نامه الزامی گردد.
در پایان موکداً اشاره میگردد با توجه به زمانبندی آزمون، شرکتهای متقاضی تمدید (در صورت تغییرات در پرسنل فنی) میبایست حداقل دو ماه پیش از پایان مدت پروانه، اقدام به معرفی نیروهای جدید و ثبت نام در آزمون مذکور نمایند تا در زمان تمدید پروانه دچار مشکل نگردند. مراتب جهت اطلاع و اقدام مقتضی ارسال میگردد. امیر حسین شیروی - مدیر کل دفتر ماشین سازی و تجهیزات
در پاسخ به شکایت مذکور، اداره کل حقوقی وزارت صنعت، معدن و تجارت به موجب لایحه شماره 299590/60 - 21/11/1397 توضیح داده است که: جناب آقای عشق آبادی
مدیر دفتر محترم هیات عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع: ارسال لایحه دفاعیه به دادخواست آقای حسن ایزانلو و سایر خواهانها
سلام علیکم، احتراماً، عطف به پرونده کلاسه 9701453 مورخ 7/7/1397 در خصوص دادخواست آقای حسن ایزانلو و حسن جغتایی و سایر خواهانها به خواسته ابطال نامه شماره 34738/60 مورخ 3/2/1397 به پیوست تصویر نامه شماره 294534/60 مورخ 14/11/1397 مدیر کل محترم دفتر ماشین سازی و تجهیزات وزارتخانه متبوع در مقام لایحه دفاعیه ایفاد میگردد و در جهت تکمیل آن مراتب ذیل را به استحضار می رساند:
طبق ماده 1 قانون تمرکز امور صنعت و معدن مصوب 1379 مجلس شورای اسلامی، تدوین استراتژی (راهبردی) توسعه صنعتی و معدنی، تعیین سیاستها، برنامه و ضوابط کلی بخش صنعت و معدن کشور و نظارت بر فعالیتهای صنعتی و معدنی کشور، هدایت و حمایت از توسعه خدمات فنی و مهندسی در بخش صنعت و معدن کشور و... از وظایف وزارت صنعت، معدن و تجارت میباشد.
بنابراین در راستای شرح وظایف قانونی این وزارتخانه و با توجه به حساسیت عملکرد آسانسور و جلوگیری از نصب و راه اندازی آسانسورهای بدون کیفیت و فاقد استاندارد، دستورالعمل شماره 3/4016 به تصویب وزیر محترم وقت صنعت و رسیده است. در ماده 3 دستورالعمل مذکور ارائه گواهی تایید صلاحیت مدیر طراحی و مهندسی و تکنسین های فنی از شرط لازم جهت اخذ پروانه طراحی و مونتاژ آسانسور میباشد. لذا با استناد به شرح وظایف قانونی وزارتخانه و تاکید بر ماده 3 دستورالعمل مذکور به منظور یکپارچگی و ساماندهی و با هدف ارتقاء سطح کیفیت و استاندارد و ایمنی آسانسورهای نصب شده بخشنامه شماره 34738/60 مورخ 3/2/1397 صادر گردیده است که بر اساس آن تایید صلاحیت مدیران طراحی و مهندسی و تکنسینهای فنی متقاضی اخذ و یا تمدید پروانه طراحی و مونتاژ آسانسور منوط به شرکت در آزمون برگزار شده توسط مرکز آموزش بازرگانی و ارائه گواهی تایید صلاحیت از آن مرکز میباشد.
علی ایحال با توجه به شرح فوق الذکر صدور بخشنامه شماره 34728/60 مورخ 3/2/1397 در راستای شرح وظایف قانونی این وزارتخانه و مطابق با قوانین و مقررات بوده است و با استناد به قاعده فقهی البینه علی المدعی به دلیل اینکه خواهان های محترم در جهت اثبات ادعای خود مبنی بر خلاف قانون بودن بخشنامه هیچگونه دلیل و استناد قانونی موجهی را به دادگاه ارائه ننموده است. صدور رای شایسته و رد شکایت مطروحه مورد استدعاست.
رحیم پناهی مقدم - مدیر کل حقوقی
در اجرای ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 پرونده به هیات تخصصی صنایع و بازرگانی دیوان عدالت اداری ارجاع شد و پس از بحث و بررسی محتویات پرونده، ختم رسیدگی اعلام و با نظر بیش از 4/3 اعضاء حاضر در جلسه به شرح زیر به صدور رای مبادرت شد.
رای هیات تخصصی
نظر به این که در بخشنامه مورد شکایت مقرر شده است که مفاد بخشنامه فوق از تاریخ 15/2/1397 الزامی خواهد شد و تاریخ یاد شده موخر بر تاریخ صدور بخشنامه معترض عنه میباشد، لذا محتوای مقرره فوق دلالتی بر عطف به ما سبق شدن آن نداشته و در نتیجه با ماده 4 قانون مدنی و ماده 11 قانون مجازات اسلامی مغایرت ندارد و مستنداً به بند (ب) ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر و اعلام میشود. این رای ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور توسط رئیس دیوان عدالت اداری یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
مهدی دربینرئیس هیات تخصصی صنایع و بازرگانی دیوان عدالت اداری