بسمه تعالی
هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری
شماره پرونده: ه- ع/ 0102349 شماره پرونده سیلور: ه- ت/ 0100111
شماره دادنامه سیلور: 140231390000314630 تاریخ: 13/02/1402
شاکی: خانم مبینا الماسی
طرف شکایت: دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی، درمانی کردستان
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند2-2از ردیف 2گروه رادیولوژی مصوب شماره 2170/51654-31/5/1400دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی استان کردستان
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
شاکی دادخواستی به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی، درمانی کردستان به خواسته ابطال بند2-2از ردیف 2گروه رادیولوژی مصوب شماره 2170/51654-31/5/1400دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی استان کردستان به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
صورتجلسه تصمیم گیری در خصوص نحوه تعیین و اعطای امتیازات و اولویت جذب نیروهای درگیر مستقیم با بیماری کرونا برای داوطلبان آزمون استخدام پیمانی 24/11/1399
2-گروه رادیولوژی:
یک دوم کل ساعت های حضور کارکنان گروه رادیولوژی شاغل در بخشهای رادیولوژی بیمارستان های دارای بخش سی تی اسکن به عنوان مواجه مستقیم محاسبه میشود.
خلاصه ای ازمتن شکایت:
موضوع:دادخواست ابطال بند مذکور به دلیل مخالفت و تضاد بین با مصوبه شماره 51107 تاریخ 11/5/1399(ردیف3) سی و یکمین جلسه ستاد ملی مبارزه با کرونای کشور که طی شماره 366676تاریخ 12/7/1399به وزارت بهداشت و درمان کشور ابلاغ گردیده و صدور رای شایسته مبنی بر تغییر امتیاز استخدامی در آزمون استخدامی مورخ 24/11/1399وزارت بهداشت....مورد تقاضا است.
اینجانب کارشناس رادیولوژِی هستم و در آزمون استخدامی متمرکز پیمانی بهمن سال 1399 وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشکی شرکت کردم.در زمان شروع و پیک بیماری کرونا در خط مقدم مبارزه با بیماری بوده و خودم نیز مبتلا شدم.و اکنون تفکیک و جدایی بین مدافعان وطن غیر قابل قبول و نوعی تبعیض بوده و توجیه قانونی ندارد.طبق اعلام دبیرخانه کمیته آزمون استخدامی چون در بازه زمانی 1/12/1398 لغایت 26/10/1399حضور داشته ام من هم مشمول دریافت امتیاز کامل(بیست)هستم.طبق تصمیم اعضای کمیته ماده 5 دستورالعمل نحوه تعیین و اعطای امتیازات و اولویت جذب نیروهای درگیر مستقیم با بیماری کرونا در استان کردستان به شماره نامه 2170/51654/14مورخ31/5/1400مراتبی را اعلام کرده اند که سلیقه ای بوده و باعث شده از گردونه استخدام خارج شوم.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
بند9 اصل 2 و اصل 28قانون اساسی
مواد 41 و 44 قانون مدیریت خدمات کشوری
آرای شماره 36-15/1/1396 و 929-25/5/1401دیوان عدالت اداری
در پاسخ به شکایت مذکور، رئیس دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی کردستان به موجب لایحه شماره 14/125290/1608 مورخ 1401/12/16 به طور خلاصه توضیح داده است که:
ریاست محترم هیات عمومی دیوان عدالت اداری
احتراماً در پاسخ به شکایت خانم مبینا الماسی به کلاسه شماره 102329 در مقام دفاع به استحضار عالی می رساند: آزمون مذکور از محل مجوز استخدامی شماره 275960 مورخ 1399/05/29 سازمان اداری و استخدامی کشور با هماهنگی وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشکی و سازمان سنجش آموزش کشور برگزار گردید که به منظور تقدیر و حمایت از تلاشگران عرصه سلامت و به پاس خدمات نیروهای که از آغاز شیوع بیماری کرونا در کشور در مبارزه با این بیماری خدمت نمودهاند با ابلاغ مصوبه مورخ 1399/05/27 شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی سازمان اداری و استخدامی مبنی بر دستور العمل نحوه تعیین و اعطای امتیازات و اولویت جذب نیروهای درگیر مستقیم با بیماری کرونا در آزمونهای استخدامی وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشکی و با توجه بنده اطلاعیه سازمان مذکور درباره تاریخ پرینت کارت و زمان برگزاری آزمون مقرر گردید به نمره مکتسبه کارکنان قرارداد کار معین ،کارگری، شرکتی و متعهدین خدمت که در راستای وظایف و ماموریتهای محوله مستقیماً در مقابله با ویروس کرونا و درمان بیماری کرونا (کووید 19) از تاریخ 98/12/1 در مراکز درمانی و بهداشتی زیر مجموعه وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشکی، انستیتو پاستور و فوریتهای پزشکی خدمت نمودهاند صرفاً در صورت برخورداری از شرایط مندرج در آگهی به ازاء هر ماه سابقه خدمت دو (2) درصد و حداکثر تا بیست (20) درصد نمره کل آزمون به نمره اولیه فرد اضافه گردد که دانشگاه با توجه به صورتجلسه شماره 13/51653/2170 مورخ 1400/05/31 در مورخه های 27 و 1392/12/28، 1400/02/22. 12 و 1400/03/13 و 1400/03/23 جلسه ای با حضور اعضای کمیته ماده 5 دستور العمل نحوه تعیین و اعطای امتیازات و اولویت جذب نیروهای درگیر مستقیم با بیماری کرونا در آزمونهای استخدامی وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشکی مصوب مورخ 1399/05/27 شورای فوق الذکر و مدعوین (نمایندگان معاونت های درمان، بهداشت مدیریت اورژانس پیش بیمارستانی و مدیریت حوادث دانشگاه و مدیریت امور پشتیبانی و رفاهی دانشگاه) تشکیل داده شد و به استناد بخشنامه شماره 366676 مورخ 99/7/12 سازمان اداری و استخدامی کشور ابلاغی طی نامه شماره 209/804/د مورخ 1391/10/21 شیوه نامه نحوه اعطای امتیازات و اولویت جذب نیروهای درگیر مستقیم با بیماری کرونا در آزمونهای استخدامی وزارت متبوع ارسالی طی نامه شماره 209/10126 /د مورخ 1391/12/20 اداره کل منابع انسانی وزارت متبوع و بخشنامه شماره 209/1176 د مورخ 1400/02/20 در خصوص نحوه امتیازدهی تعیین و اعطای امتیازات برای داوطلبان آزمون مذکور بحث و تصمیم گیری نمودند. پیرو بررسی مجدد عملکرد شاکی در سامانه امور اداری دانشگاه، ساعات حضور ایشان در بازه زمانی 1398/12/01 لغایت 1399/10/26 در مجموع 1454/5 ساعت بوده که با توجه به اینکه نامبرده در بازه زمانی 1398/12/01 لغایت 1399/07/30 در بخش رادیولوژی بیمارستان امام خمینی (ره) فعالیت داشته اند (1061/5 ساعت فعالیت معادل 12 امتیاز) لذا مطابق مصوبه شماره 13/51652/2170 مورخ 1400/05/31 مدیریت منابع انسانی در خصوص نحوه تعیین امتیاز مشمولین، نصف امتیاز بازه زمانی مذکور (معادل 6 امتیاز) تایید شده؛ پیرو گواهی شماره 14/32321/2174 مورخ 1401/04/14 مدیریت محترم شبکه بهداشت و درمان شهرستان سقز، ادامه خدمت ایشان (بازه زمانی 1392/08/01 لغایت 1392/10/26) در بخش های رادیولوژی و سی تی اسکن به میزان 393 ساعت فعالیت (معادل 5 امتیاز) بوده است لذا در مجموع امتیاز 11 برای ایشان تایید میگردد به پیوست ساعات فعالیت ایشان به تفکیک ماه و همچنین امتیاز نهایی نامبرده در قالب فایل اکسل به حضور ارسال میگردد با توجه به درخواست ایشان جهت ابطال بند اعلامی در دادخواست و با توجه به مطالب پیش گفت اعلام میگردد بند 2-2 از ردیف 2 گروه رادیولوژی، دقیقاً با استناد به بند 5 قسمت الف مستور العمل نحوه تعیین و اعطای امتیازات و اولویت جذب نیروهای درگیر مستقیم با بیماری کرونا در آزمون استخدامی وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشکی پیوست بخشنامه شماره 366676 مورخه 1399/07/12 سازمان اداری و استخدامی کشور بوده و در توضیح بند اشاره شده اینکه، در دوران کرونا بیمارستان هایی که دارای بخش سی تی اسکن بوده اند بخش رادیولوژی که شاکی نیز در آن بخش مشغول بوده مواجهه و ارتباط مستقیم با بیماران کرونایی را نداشته است لذا ابطال بند درخواستی شاکی دقیقاً مصداق اجحاف به کسانی خواهد بود که مستقیاً با بیماران کرونایی در ارتباط بوده اند. لذا نظر به مراتب فوق رسیدگی و صدور رای شایسته مبنی بر رد شکایت مطروحه از مقام محترم مورد استدعاست.
نظریه تهیه کننده گزارش:
اولا به لحاظ ابهام در مستندات ذکر شده از ناحیه شاکی و عدم پاسخ طرف شکایت به نظر میرسد با حضور نماینده طرف شکایت در جلسه هیات تخصصی بررسی شود و چنانچه نظر هیات محترم تخصصی غیر از این باشد با توجه به شیوه نامه نحوه اعطای امتیازات و اولویت جذب نیروهای درگیر مستقیم با بیماری کرونا در آزمونهای استخدامی وزارت بهداشت ،درمان و آموزش پزشکی که در قسمت ((مشاغل)) آن آمده است:کلیه شغلهایی که به نحوی در تشخیص....در بخشهای تعیین شده فعالیت داشته و موظف و مامور به ارائه خدمت مستقیم به بیماران کرونایی بوده اند به صورت یکسان مشمول دریافت امتیازات مذکورخواهند بود... وشامل افرادی نظیر شاکی نیز میشود لذا پذیرش ساعتهای حضور رادیولوژیستها (از جمله شاکی)به صورت یک دوم خلاف شیوه نامه مذکور است مضافا اینکه مقرره فوق در قسمت مورد شکایت مصداق تبعیض ناروا و بر خلاف بند 9 اصل سوم قانون اساسی میباشد لذا عقیده به ابطال دارم.
تهیه کننده گزارش:
علی حیدریان
پرونده شماره ه- ع/ 0102349 مبنی بر تقاضای ابطال بند ابطال بند2-2از ردیف 2گروه رادیولوژی مصوب شماره 2170/51654/14/ مورخ 1400/05/31 دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی استان کردستان در خصوص نحوه تعیین و اعطای امتیازات کارکنان گروه رادیولوژی شاغل در بخش های رادیولوژی بیمارستان ها ی دارای بخش سی تی اسکن در جلسه مورخ 1401/12/21 هیات تخصصی تصمیم مبنی بر دعوت از نمایندگان محترم وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشکی و دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی، درمانی استان کردستان مجدداً در جلسه مورخ 1402/12/20 با حضور نمایندگان دستگاه های فوق هیات تخصصی استخدامی مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضای هیات به شرح ذیل اعلام نظر نمودند:
رای هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری:
اولاً: شورای توسعه مدیریت سرمایه انسانی در جلسه مورخ 1399/05/27 خود در اجرای ردیف (3) بند ب مصوبات سی و یکمین جلسه ستاد ملی مدیریت کرونا دستور العمل نحوه تعیین و اعمال اولویت و امتیازات برای کارکنان قرارداد کار معین، کارگری، شرکتی، طرح پزشکان و پیراپزشکان و متعهدین خدمت درگیر در مقابل مستقیم با بیماری کرونا در آزمون های استخدامی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی را تصویب نموده است که در بند 5 دستورالعمل فوق تشکیل کمیته ای در دانشگاه های علوم پزشکی پیش بینی شده است و در ردیف های الف و ب این بند تعیین واحدهای درمانی، بهداشتی و فوریت های پزشکی زیر مجموعه دانشگاه که به عنوان واحد درگیر مستقیم با ویروس کرونا شناخته میشود و نیز بررسی و تعیین افراد مشمول استفاده از امتیازات دستورالعمل به عهده کمیته مزبور گذاشته شده است.
لذا اقدام دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی استان کردستان در انطباق با ضوابط بالادستی و در حدود اختیاراتش بوده است.
ثانیاً: عبارت «در صورتی که هریک از واحدهای مذکور در بخشی از بازه زمانی درگیر مستقیم بوده باشند، صرفاً زمان درگیری مستقیم برای آن واحد لحاظ خواهد شد» از ردیف الف بند 5 دستورالعمل مصوب شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی نیز به نوعی موید این مر است که بخشی از ساعات حضور کارکنان در محل کار خود بنا به نوع کار و میزان مراجعه افراد مبتلا میتواند به عنوان مواجه مستقیم محاسبه نشود.
ثالثاً: با عنایت به توضیحات نمایندگان مدعو در بیمارستان هایی که دارای بخش سی تی اسکن میباشند معمولاً مواجه مستقیم بسیار بیشتر از کارکنان گروه رادیولوژی میباشد.
با عنایت به مراتب فوق بند 2-2 از ردیف 2 گروه رادیولوژی مصوبه شماره شماره 2170/51654/14 مورخ 1400/05/31
دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی استان کردستان قابل ابطال نمیباشد.
این رای به استناد بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است./ط
علی اکابری
رئیس هیات تخصصی استخدامی
دیوان عدالت اداری
نظریه اقلیت (یک نفر):
اولاً: بند 5 دستورالعمل مصوب شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی در مقام تجویز تصویب ضوابط کلی توسط کمیته های موضوع این بند در دانشگاه های علوم پزشکی نمیباشد.
ثانیاً: در مواردی هرچند معدود در صورت احراز این امر که فرد شاغل در بخش رادیولوژی درگیری و مواجهه بیشتری با بیماران کرونایی داشته، به ضابطه کلی مصوب کمیته ماده 5 دستورالعمل نحوه تعیین و اعطای امتیازات و اولویت جذب نیروهای درگیر مستقیم با بیماری کرونا... مصوب شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی عملاً موجب تضییع حق میگردد.