شماره پرونده: ه- ع؍9902506 شماره دادنامه: 140109970906010900 تاریخ: 30/11/1401
شاکی: آقای اصغر محمدپور فرزند حسن
طرف شکایت: شورای اسلامی شهر سبزوار
موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه شورای اسلامی شهر سبزوار به شماره 1284 مورخ13؍6؍90
شاکی دادخواستی به طرفیت شورای اسلامی شهر سبزوار به خواسته ابطال مصوبه شورای اسلامی شهر سبزوار به شماره 1284 مورخ 13؍6؍90 به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
متن مصوبه مورد اعتراض (ص30) به شرح زیر است
شهرداری محترم سبزوار... بازگشت به نامه ش 2201 مورخ 3؍2؍90 به استحضار میرساند شورا در سیصد و هجدهمین جلسه خود با اجرای خیابان طوسی شکل رازی 11 ابتدای سیل بند به مبنای 30 متری مشروط به اینکه املاک باقیمانده از اجرای این مصوبه که در تملک شهرداری میباشد تبدیل به فضای سبز گردد موافقت نمود.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
شاکی مدعی است تغییر مصوبه از خیابان 75 متری به 30 متری باعث خسارت وانت قیمت ملک وی شده و لذا علیه شهرداری و شورای شهر احراز وقوع تخلف و پرداخت خسارت و ابطال مصوبه را خواسته شعبه 10 بدوی دیوان طی دادنامه ش 4989 مور خ18؍9؍99 در مورد وانت قیمت با تشخیص ترافعی بودن قرار عدم صلاحیت به دادگاههای عمومی سبزوار و نسبت به احراز وقوع تخلف به طرفیت شهرداری حکم رد و در رابطه با ابطال مصوبه فوق الذکر قرار عدم صلاحیت شایستگی هیات عمومی دیوان عدالت اداری صادر نمود.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
شهرداری به شعبه 10 پاسخ داده لکن شورا به دفتر هیات عمومی پاسخی ارسال نکرده است.
چنانچه ادعای مغایرت با موازین شرعی مطرح شده است نظریه شورای نگهبان نوشته شود:
دبیر شورای نگهبان طی نامه شماره 33310؍102 مورخ 18؍7؍1401 نظر فقهای شورای نگهبان عیناً چنین اعلام نمود (در صورتی که تصویب و اصدار نامه های مورد شکایت در صلاحیت مراجع صدور آن بوده است و با رعایت موازین صادر شده باشد فی نفسه خلاف شرع شناخته نشد و چنانچه بر مبنای مجوزهای صادره شهرداری حقوقی برای اشخاص ایجاد شده که با اصرار نامه های مورد شکایت به آن حقوق خدشه وارد گردیده است از آنجائکه اشخاصی با اعتماد به مبحوث مجوزهای صادره اقدام و هزینه می کنند فلذا تمدید حقوق اعطاء شده مستلزم ضمان و بر عهده مرجع صادر کننده مجوز است در صورت اختلاف بررسی این موضوع و رعایت جهات قانونی مصوبات مورد شکایت در صلاحیت مراجع صالحه متقاضی است.
هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء اعضاء حاضر به شرح ذیل مبادرت بهصدور رای مینماید.
رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی:
طبق نامه شماره 33310؍102 مورخ 18؍7؍1401 شورای نگهبان موضوع نامه شماره 2201 مورخ 3؍2؍1390 شهرداری سبزوار و نامه شماره 1284 مورخ 13؍6؍1390 شورای اسلامی شهر سبزوا، در جلسه مورخ 14؍7؍1401 فقهای معظم شورای نگهبان مورد بحث و بررسی قرار گرفت اعلام نظر نمودند که در صورتی که تصویب و اصرار نامه های مورد شکایت در صلاحیت مراجع صدور آن بوده است و با رعایت موازین صادر شده باشد فی نقشه خلاف شرع شناخته نشد و چنانچه بر مبنای مجوزهای صادره شهرداری، حقوقی برای اشخاص ایجاد شده که با اصدار نامه های مورد شکایت به آن حقوق خدشه وارد گردیده است از آنجا که اشخاص با اعتماد به حجیت مجوزهای صادره اقدام و هزینه می کنند فلذا تحدید حقوق اعطا شده مستلزم ضمان و بر عهده ی مرجع صادر کننده ی مجوز است. در صورت اختلاف بررسی این موضوع و رعایت جهات قانونی مصوبات مورد شکایت در صلاحیت مراجع صالحه قضایی است. به موجب ماده 33 آییننامه اداره جلسات هات عمومی و هیات های تخصصی دیوان عدالت اداری در مواردی که درخواست ابطال مصوبه ای در هیات تخصصی به لحاظ مغایرت با شرع مورد رسیدگی قرار گرفته و هیات تخصصی نیز به استناد نظر شورای نگهبان شکایت را رد کرده باشد، این شکایت مشمول اعتراض موضوع بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری نخواهد بود. لذا این رای قطعی است.
رحمان پیوست
رئیس هیات تخصصی شوراهای اسلامی
دیوان عدالت اداری