بسمه تعالی
کلاسه پرونده: ه- ع /92/1124 الی 92/1127 - 92/1160 الی 92/1163 - 92/1174 الی 92/1186 - 92/1206 الی 92/1213 - 92/1240 الی 92/1243 - 92/1153 - 92/1141 - 92/1140 - 92/1136 - 92/1135 - 93/984 - 93/472 - 93/449 - 93/380 - 92/1226 - 92/1225 -92/1151
دادنامه: 183 تاریخ صدور: 11/5/94 93/اس/46
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی اداری استخدامی دیوان عدالت اداری
موضوع خواسته: 1- ابطال بند 4 ماده 61 آییننامه اداری، استخدامی و تشکیلاتی کارکنان غیر هیات علمی دانشگاه ها و دانشکده های علوم پزشکی و خدمات بهداشتی و درمانی وابسته به وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی 2- ابطال بند 3 ماده 68 قانون مدیریت خدمات کشوری و جایگزین کردن بند 4 ماده 20 قانون حفاظت در برابر اشعه
شاکیان: آقایان: فریدون جعفری، غلامرضا گوگونانی، محمدرضا رحیمی، رضا سپیانی، حسین محمد حسینی، جلال باقری خوراسگانی، آرش ثمری مقدم، محمود صالح عاشق آبادی، محمود حاج نوروزی، محمد فتحی، احمدرضا سماواتیان، مجید اربابان اصفهانی، حمزه علی فتحی باغبادرانی، مرتضی خاکزاد رنانی، محمد یکدانه، امین ارزانی، حمید رضا اخوان امیر کلایی، احمد خلیل اکبر و سید ابوالقاسم رسایی فر و خانمها فریبا غضنفر، فروغ گوهری فر، کبری داودی زاده، زهرا بیگی برنجگانی، لیلی قدیریان نوکابادی، سمیرا سادات موسوی، زهرا بویه، مژگان جعفری رنانی، اکرم کبائریان اصفهانی، راضیه مظاهری، فاطمه ترکی، مهری فدایی تهرانی، نجمه نریمانی، مینا ورپشتی، نسیمه قائمی، لیلا صفدریان، الهام صادقی خرم دشتی، معصومه محمودی، اکرم حقیقی زاده رنانی، کبری فردوسی، بهناز مکاریان و مهسا خدابین
طرف شکایت: دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی اصفهان
گردش کار: خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع: شکات به موجب دادخواستهای تقدیمی ابطال بند 4 ماده 61 54] [ آییننامه نهایی را خواستار شده اند. و در جهت تبیین خواسته توضیح داده اند که: علی رغم صدور آرای هیات عمومی و وحدت رویه و همچنین مدارک بالا و جوابیه انرژی اتمی به معاونت درمان اصفهان و جوابیه سازمان انرژی اتمی به انجمن رادیولوژی لرستان و نظرات کمیسیون مشورتی دیوان عدالت اداری همچنین بند 4 ماده 20 قانون حفاظت در برابر اشعه مورخ سال 1368 و اصلاحیه آن در سال 1386 و مجدداً در سال 1391 که همگی ضمیمه میباشند و در تمامی آنها حکم شده حق اشعه معادل 50% حقوق و مزایای مستمر و حق جذب میباشد که تا تاریخ 1/1/1388 به ما پرداخت شد. سپس از این تاریخ بند حق اشعه به دلیل اجرایی شدن ناقص قانون مدیریت خدمات کشوری از احکام حذف و در دل تفاوت تطبیق با مبلغ ثابت و مطابق سال 1387 قرار گرفت و تاکنون تغییری نکرده است. و طبق بند 4 ماده 61 آییننامه نهایی اداری و استخدامی کارمندان غیر هیات علمی دانشگاهها و بند 3 ماده 68 قانون مدیریت خدمات کشوری بند 4 ماده 20 قانون حفاظت در برابر اشعه (50% حقوق و مزایای مستمر و حق جذب) تغییر و حداکثر به (1000 تا 3000) امتیاز تعدیل کرده که قرار است آن را اجرایی کنند.
با توجه به اینکه اکثر پرسنل رادیولوژی به دلیل کار با اشعه x و گاما دچار عوارضی از قبیل عقیمی و فرزندان ناقص الخلقه و انواع سرطانها بخصوص سرطان خون میشوند و اکثراً از لحاظ روحی شدیداً تحت فشار مظاعف هستند اجازه ندهید حق ما پایمال شود لذا درخواست داریم از تاریخ تصویب و قبل از اجرایی شدن آن (1/1/1388) بند 4 ماده 61 آییننامه نهایی اداری و استخدامی کارمندان غیر هیات علمی دانشگاهها و بند 3 ماده 68 قانون مدیریت خدمات کشوری را ابطال و دستور فرمایید بند 4 ماده 20 قانون حفاظت در برابر اشعه مورخ 1368 و اصلاحیه آن در سال 1386 و 1391 جایگزین شود و مابه التفاوت آن از تاریخ 1/1/1388 به بعد به ما پرداخت شود تا فشار روحی وارد بر ما پرسنل رادیولوژی کمی کاهش پیدا کند.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: سرپرست مدیریت امور حقوقی دانشگاه علوم پزشکی اصفهان به موجب لایحه 1763/02/12/ب مورخ 17/2/1394 توضیح داده است که: در آییننامه اداری و استخدامی کارکنان غیر هیات علمی دانشگاهها بند 4 ماده 61 که شاکی درخواست حذف آن را نموده وجود ندارد و ابطال آییننامه باید به طرفیت مرجع تصویب کننده آن مطرح شود. حذف بندهای آییننامه اداری و استخدامی کارکنان دانشگاهها مصوب هیات امناء در حیطه اختیارات این دانشگاه نمیباشد. بند 4 ماده 54 آییننامه اداری و استخدامی غیر هیات علمی در خصوص فوق العاده حق اشعه میباشد، که تاکنون دستور العمل آن ابلاغ نشده، لذا حق اشعه کارکنان مطابق با قانون مدیریت خدمات کشوری و بر اساس جداول امتیازات فصل دهم قانون مدیریت خدمات کشوری پرداخت میشود و با اجرایی شدن قانون مذکور کلیه قوانین مغایر از جمله قانون حفاظت در برابر اشعه لغو شده است.
موضوع در جلسه مورخ 21 / 4 / 94 هیات تخصصی اداری و استخدامی مطرح و به شرح زیر به صدور رای مبادرت گردید.
رای هیات تخصصی
1- با توجه به اینکه مطابق قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392، ابطال قانون در زمره صلاحیتها و اختیارات دیوان عدالت اداری نیست لذا در خصوص خواسته شکات مبنی بر ابطال بند 3 ماده 68 قانون مدیریت خدمات کشوری خواسته موجه نبوده و حکم به رد شکایت صادر میشود.
2- مطابق بند ب ماده 20 قانون برنامه پنج ساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران دانشگاهها، مراکز و موسسات آموزش عالی و پژوهشی و فرهنگستانها که دارای مجوز از شورای گسترش آموزش عالی وزارتخانه های علوم، تحقیقات و فناوری و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و سایر مراجع قانونی ذیربط میباشند بدون الزام به رعایت قوانین و مقررات عمومی حاکم بر دستگاههای دولتی بویژه قانون محاسبات عمومی، قانون مدیریت خدمات کشوری، قانون برگزاری مناقصات و اصلاحات و الحاقات بعدی آنها و فقط در چهارچوب مصوبات و آییننامه های مالی، معاملاتی و اداری - استخدامی - تشکیلاتی مصوب هیات امنا که حسب مورد به تایید وزرای علوم، تحقیقات و فناوری و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و در مورد فرهنگستانها به تایید رئیس جمهور میرسد، عمل می نمایند و با توجه به اینکه آییننامه مورد اعتراض در راستای قانون مذکور تصویب شده و در هر حال به دلالت قانون مذکور دانشگاهها بدون الزام به رعایت قوانین و مقررات عمومی حاکم بر دستگاههای دولتی اداره میشوند و مصوبات هیات امناء مجری میباشد، بنابراین بند 3 ماده 54 آییننامه مورد اعتراض که شکات به اشتباه به ماده 61 اشاره کرده اند و لکن یکی از شکات شماره صحیح آییننامه مورد اعتراض را 54 قید کرده است با قانون مغایرت ندارد و قابل ابطال نیست و مستند به بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رای به رد شکایت صادر میشود. این رای ظرف 20 روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری و یا 10 نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
سبزواری نژادرئیس هیات تخصصی اداری و استخدامی دیوان عدالت اداری