هیات تخصصی شوراهای اسلامی
شماره پرونده: ه ت/0300229 شماره دادنامه سیلور: 140431390003171197 تاریخ:1404/12/06
شاکی: سجاد کریمی پاشاکی فرزند سیاوش
طرف شکایت: شورای اسلامی شهر مشهد مقدس
موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه شماره 8198 مورخ 1403/05/22 مصوب شورای اسلامی شهر مشهد تحت عنوان مشارکت در ساخت موزه انقلاب اسلامی
شاکی دادخواستی به طرفیت شورای اسلامی شهر مشهد مقدس به خواسته ابطال مصوبه شماره 8198 مورخ 1403/05/22 مصوب شورای اسلامی شهر مشهد تحت عنوان مشارکت در ساخت موزه انقلاب اسلامی به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد:
جناب آقای قلندر شریف
شهردار محترم مشهد مقدس
موضوع: مشارکت در ساخت موزه انقلاب اسلامی مشهد مقدس
سلام علیکم
با احترام، طرح شماره 8137/1403/6/ش مورخ 1403/05/21 با قید دو فوریت با موضوع مشارکت در ساخت موزه انقلاب اسلامی مشهد مقدس، در جلسه رسمی مورخ 1403/05/22 شورای اسلامی شهر مشهد مقدس مطرح وضمن موافقت با دو فوریت آن به شرح زیر تصویب شد.
ماده واحده: به شهرداری مشهد مقدس اجازه داده می‌شود، در راستای اجرای بند چ ماده 75 قانون برنامه پنجساله هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران (1407-1403) و به منظور حفظ و ترویج آثار، ارزش ها، حماسه ها و تجارب انقلاب اسلامی و دفاع مقدس، نسبت به مشارکت در ساخت و تکمیل موزه انقلاب اسلامی مشهد مقدس از طریق انعقاد تفاهم نامه مشارکتی تا سقف مبلغ 000/000/000/500 (پانصد میلیارد) ریال از محل ردیف بودجه سازمان فرهنگی و اجتماعی با رعایت تبصره های زیر اقدام نماید.
تبصره 1: شهرداری مشهد مقدس مکلف است، آثار مالی اجرای این مصوبه را در اصلاح بودجه سال 1403 خود لحاظ نماید.
تبصره 2: شهرداری مشهد مقدس مکلف است، مبلغ مازاد بر اعتبار پیش بینی شده در این مصوبه را در بودجه های سنواتی خود لحاظ نماید.
بدیهی است این مصوبه با رعایت قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخابات شهرداران لازم الاجراست,123
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
1- حفظ و ترویج آثار، ارزشها، محاسبه ها و تجارب انقلاب اسلامی دفاع مقدس و نگهداری موزه ها و یادمانها و نشانه های جهاد از جمله وظایف دولت می‌باشد. که این امر از طریق بنیاد شهید و امور ایثارگران بنیاد حفظ و آثار و نشر ارزش های دفاع مقدس اجراء می‌شود لذا هیچ حکمی مستقلی برای شهرداری ها مبنی بر هزینه کرد در خصوص اجرای آن وجود ندارد و صرفاً پس از تامین اعتبار از سوی مجری آن شهرداری و دیگر نهادها می‌باشند.
2- مصوبه مورد شکایت مغایر با ماده 4 قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب 1380 می‌باشد.
3- به موجب ماده 80 قانون تشکیلات وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی و انتخاب شهرداران مصوب 1375 شورای اسلامی شهر فاقد اختیار قانونی در خصوص مصوبه مورد شکایت می‌باشد.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
1- در بند ج ماده 75 قانون برنامه پنجساله هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران به صراحت ایجاد و توسعه و نگهداری مقرره ها از طریق بنیاد شهید و امور ایثارگران، بنیاد حفظ آثار و نشر ارزش های دفاع مقدس و شهرداری های سراسر کشور اعلام شده است.
2- اقدامات شهرداری در قالب تفاهم نامه و از طریق درج در حساب های فی مابین شهرداری ها دولت می‌باشد و هیچ مجوزی بر مساعدت و همه توسط شورای اسلامی شهر در مصوبه لحاظ نشده است.
3- وفق بندهای 6 و22 ماده 55 قانون شهرداری تاسیس موسسات فرهنگی و نشر یک مساعی با فرهنگ در حفظ ابنیه و آثار باستانی شهر و ساختمان های عمومی از وظایف شهرداری ها اعلام شده است.
هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضا تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعید از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آرا اعضا حاضر به شرح ذیل مبادرت به صدور رای می نماید.
* رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی*
1-به موجب بند (چ) ماده 75 قانون برنامه پنجساله هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران با اصلاحات و الحاقات بعدی مصوب 1403/03/01 دولت مکلف است با رعایت موازین شرعی از طریق بنیاد شهید و امور ایثارگران، بنیاد حفظ آثار و نشر ارزش های دفاع مقدس و شهرداری های سراسر کشور نسبت به حفظ و ترویج آثار، ارزشها، حماسه ها و تجارب انقلاب اسلامی و دفاع مقدس با ایجاد، توسعه و نگهداری موزه های، یادمان ها، نماد ها و نشانه های جهاد، مقاومت و ایثار و پاسداشت قداست و منزلت والای شهیدان و ساماندهی و نگهداری مناسب آنها به صورت مراکز فرهنگی، نوسازی و مرمت گلزارهای شهدای سراسر کشور با هماهنگی خانواده معظم شهدا موضوع بند «ز» ماده (1) قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران مصوب 1391/10/02 و با رعایت حقوق اشخاص ذی حق اقدام نماید. وزارتخانه های نیرو، نفت، راه و شهرسازی و کشور مکلف حسب مورد نسبت به تامین زیر ساخت های مورد نیاز شامل آب، برق، گاز و جاده دسترسی، از منابع داخلی خود در سقف لوایح بودجه سنواتی اقدام نمایند.
2-طبق بند 6 ماده 55 قانون شهرداری، شهرداری در مورد موزه ها و خانه ی فرهنگی و زندان با تصویب انجمن شهر از اراضی و ابنیه متعلق به خود با حفظ مالکیت به رایگان و یا با شرایط معین به منظور ساختمان و استفاده به اختیار موسسات مربوط خواهد گذاشت و همچنین براساس بند 22 ماده قانونی یاد شده تشریک مساعی با فرهنگ در حفظ ابنیه و آثار باستانی شهر و ساختان‌های عمومی و مساجد و غیره از وظایف شهرداریهاست. بنابراین مصوبه شماره 8198 مورخ 1403/05/22 مصوب شورای اسلامی شهر مشهد تحت عنوان مشارکت در ساخت موزه انقلاب اسلامی مشهد مقدس مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر می‌شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رییس محترم دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. /ت
رحمان پیوست
رییس هیات تخصصی شوراهای اسلامی
دیوان عدالت اداری