بسمه تعالی
کلاسه پرونده: ه- ع/93/270 دادنامه: 123 تاریخ صدور7/4/94 93/پ/87
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی پژوهشی فرهنگی
موضوع خواسته: ابطال بند 3 بخشنامه شماره 77633/2 مورخ 28/5/92 آییننامه دارندگان مدارک تحصیلی معادل و غیر رسمی در آزمونهای ورودی در مقاطع بالاتر 2- حذف واژه فرهنگیان از مصوبه 739 مورخ 28/8/92 شورای عالی انقلاب فرهنگی
شاکی: شهریار جانبازی
طرف شکایت: دانشگاه تهران - وزارت علوم تحقیقات و فناوری - شورای عالی انقلاب فرهنگی
گردش کار: خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع: شاکی طی دادخواست تقدیمی بند 3 بخشنامه صدر الذکر که طی آن، آن دسته از دارندگان مدرک معادل که بعد از تاریخ 3/9/77 موفق به اخذ مدرک تحصیلی معادل شده اند را از شمول و اجازه شرکت در آزمون ورودی دوره های تحصیلی بالاتر، خارج نموده را مغایر قانون اساسی (اصل 19) و مصوبه شماره 739 مورخ 28/8/92 شورای عالی انقلاب فرهنگی دانسته و توضیح داده است:
الف - رئیس جمهور به عنوان رئیس شورای عالی انقلاب فرهنگی اقدام به ابلاغ مصوبه شماره 432 مورخه 3/9/77 تحت عنوان « ممنوعیت برگزاری دوره معادل » نمودند اما به دلیل نیاز کشور، مجوز برگزاری دوره های تحصیلی کاردانی، کارشناسی و کارشناسی ارشد را برای مراکز ضمن خدمت فرهنگیان و مراکز آموزش مدیریت دولتی صادر و مراکز مزبور تا چند سال پس از ابلاغ مصوبه 432 مورخه 3/9/77 اقدام به جذب دانشجو نموده است لذا دولت مصوبه خود را نادیده گرفته است. این روال از مصادیق نفی مساوات و مغایر اصل 19 قانون اساسی است. ب- شورای عالی انقلاب فرهنگی طی مصوبه 739 تاریخ 28/8/92 بخشی از مصوبه خود به شماره 14275/90/د - 1/12/90 تحت عنوان « اصلاح ماده واحده امکان شرکت نمودن فرهنگیان دارای مدرک معادل در آزمونهای ورودی مقاطع تحصیلی بالاتر» تبصره 2 مصوبه قبلی خود به شماره 14375/90/دش در تاریخ 1/12/90 تحت عنوان « شمول این مصوبه را صرفاً نسبت به افرادی که تا تاریخ 3/9/77 مدرک اخذ نموده اند، میباشد» را حذف نمود و قید تاریخ 3/9/77 را برداشت که اثر تقسیم آن ابطال و بلااثر نمودن عنوان تمدید بخشنامه مورد اعتراض است. د) - بخشنامه شماره 180/193620/25 مورخه 28/5/90 سازمان سنجش که منضم به ابلاغیه شماره 605028/س مورخه 8/8/90 معاون وزیر علوم میباشد: (دارندگان مدارک معادل بدون محدودیت تاریخ (3/9/77) میتوانند در مقاطع بالاتر ادامه تحصیل دهند.) ج- مصوبه 4/11/82 شورای گسترش آموزش عالی پذیرفته شدگان آزمون جامع مدارک معادل سازمان سنجش بدون محدودیت تاریخ (3/9/77) در صورت کسب حد نصاب لازم میتوانند در آزمون مقاطع تحصیلی بالاتر شرکت و ادامه تحصیل دهند. با عنایت به مراتب به عقیده شاکی چون در عمل دولت به سبب نیاز دوره های معادل را برگزار نموده و به علاوه در موارد فوق الذکر بویژه در مورد فرهنگیان به دارندگان مدارک تحصیلی معادل اجازه شرکت در آزمون و تحصیل در مقاطع بالاتر را داده است که در نتیجه محدودیت مذکور در بند 3 بخشنامه صدرالذکر به جهت اینکه مبین تبعیض ومغایر بخشنامه های بالادستی است. بند 3 بخشنامه با بخشنامه های بالادستی شامل بخشنامه شماره 4/11/82 شورای گسترش آموزش عالی و مصوبه 748 - 17/11/88 شورای برنامه ریزی و آموزش عالی مغایرت دارد و مغایر اصل 19 قانون اساسی است بایستی ابطال شود. همچنین شاکی خواهان حذف واژه فرهنگیان از مصوبه 739 مورخه 28/8/92 شورای عالی انقلاب فرهنگی گردیده تامصوبه نسبت به کارکنان سایردستگاهها تسری پیدا کند.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: طرف شکایت پاسخی نداده است.
نظریه تهیه کننده گزارش: با عنایت به اینکه بخشنامه مورد اعتراض بر اساس مصوبه شماره 432- 3/9/77 شورای عالی انقلاب فرهنگی تدوین و صادر شده است و با عنایت به جایگاه شورای عالی انقلاب فرهنگی در تعیین و تصویب موازین آموزشی و پژوهشی و اینکه بخشنامه مغایرتی با اصل 19 هم ندارد عقیده به عدم ابطال دارم. در مورد خواسته دیگر شاکی مبنی بر حذف واژه فرهنگیان از مصوبه شماره 739- 28/8/92 و تعمیم مصوبه مذکور به کلیه کارکنان دستگاههای اجرایی چون از مصادیق ماده 12 است قابل طرح و رسیدگی در هیات عمومی نمیباشد آن را قابل طرح نمی دانم. تهیه کننده گزارش: ذبیح اله واحدی
موضوع در جلسه مورخ 4/3/94 هیات تخصصی پژوهشی فرهنگی مطرح، نظریه هیات به شرح آتی اعلام میگردد. اعضای هیات به اتفاق با نظر تهیه کننده گزارش موافقت دارند. پرونده از حیث درخواست حدف واژه فرهنگیان از مصوبه شماره 739 - 28/8/92 و نیز تصمیم گیری در مورد بخش موردی شکایت شاکی به هیات محترم عمومی ارسال شود.
رای هیات تخصصی
در خصوص شکایت شاکی مبنی بر درخواست ابطال بند 3 بخشنامه شماره 77633/2 - 28/5/92 معاونت آموزش وزارت علوم، تحقیقات و فناوری که طی آن کسانی که پس از مصوبه 432 مورخه 3/9/77 شورای عالی انقلاب فرهنگی موفق به کسب مدرک معادل گردیده است از حق شرکت در آزمون ورودی دوره های تحصیلی بالاتر محروم شده اند و اعلام مغایرت آن با اصل 19 قانون اساسی و مصوبه 739 مورخ 28/8/92 شورای عالی انقلاب فرهنگی و مصوبات بالادستی دیگر از جمله مصوبه 4/11/82 شورای گسترش آموزش عالی و مصوبه 748 - 17/11/88 شورای برنامه ریزی آموزش عالی با توجه به اوراق و محتویات پرونده نظر به اینکه مصوبه 432 مورخه 3/9/77 شورای عالی نقلاب فرهنگی تصریح گردیده از این پس اعطای مدرک معادل توسط دانشگاهها وموسسات آموزش عالی ممنوع میباشد و با این اوصاف اساساً مدارک اعطایی پس از آن مصوبه به استثناء موارد مصرح در مصوبه 739 - 28/8/92 آن شورا فاقد تجویز قانونی بوده و قاعدتاً اینکه طرف شکایت در بند 3 بخش نامه مذکور مفاداً آن مدارک را برای ادامه تحصیل فاقد ارزش دانسته منطبق با مصوبه شورای عالی انقلاب فرهنگی است و مغایرتی با اصل 19 ومصوبه 3/9/77 و 28/8/92 شورا ی عالی انقلاب فرهنگی ندارد و با عنایت به قانون تشکیلات وظائف وزارت علوم تحقیقات و فناوری خارج از حدود اختیارات آن وزارتخانه نیز نمیباشد و در نتیجه رای به رد شکایت شاکی صادر و اعلام میگردد. این رای ظرف مهلت 20 روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری یا ده نفر از قضات دیوان قابل اعتراض میباشد.
ذبیح اله واحدیرئیس هیات تخصصی پژوهشی فرهنگی دیوان عدالت اداری