بسمه تعالی
کلاسه پرونده: ه- ع/ 91/848و 91/849 و92/21 و 91/850 و 91/856و 91/853 و 91/852 و 91/851 و 91/854 و 91/855
شماره دادنامه: 397
تاریخ صدور: 9/12/94
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی اداری استخدامی
شاکی: عباس کریمی نژاد
موضوع: ابطال آییننامه فوق العاده های بدی آب و هوا. محرومیت از تسهیلات زندگی و محل خدمت موضوع تصویب نامه شماره 20272 ت515 مورخ 14/1/74 هیات وزیران و الحاق کلیه مناطق شهرستان مهران به مناطق مرزی کشور
طرف شکایت: 1- معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور 2- وزارت کشور 3- استانداری ایلام 4- اداره کل امور استخدامی و نیروی انسانی کارمندان قوه قضائیه
گردش کار:شاکی با تقدیم داخواست فوق اعلام کرده است 1- شهرستان مهران در ناحیه خشک و بیابانی کشور در جنوب استان ایلام و همجواری کشور عراق و استان خوزستان قرارگرفته است و از وضعیت نامطلوب و نامساعد جوی برخوردار است و میزان بارش در این شهرستان درسال 1390، 5/95 میلی متر بوده که دارای کمترین میزان بارش در بین شهرستان های ایلام است و از حیث محیط طبیعی فاقد هرگونه جنگل و بیشه و کوه بوده و در سردترین زمان سال میزان دما حدوداً 23 درجه سانتیگراد و در گرمترین زمان سال بالغ بر 60 درجه سانتی گراد میباشد و از طرف دیگر با توجه به ورود ریز گردها و گرد و غبار وارده به کشور شهرستان مهران در صدر اول شهرستانهای کل کشور قرار داشته و به صورت مستمر ماهیانه بالغ بر 15 روز غبار آلود و دارای گرد و خاک شدید میباشد که امکان زندگی عادی برای ساکنین آن مقدور نبوده و موجبات صدمات روحی و روانی و جسمی برای ساکنین آن فراهم نموده است، بنابراین ابطال مصوبه مورد شکایت از حیث درجه بندی و اعلام شهرستان مهران به عنوان شهرستان گرمسیری درجه 4 مورد تقاضاست. 2- شهرستان مهران در منطقه صفر مرزی قرار داشته و دارای کمترین مسافت با کشور عراق است و مسافت آن با کشور عراق طی استعلام به عمل آمده از فرمانداری ما بین 50 الی 300 متر میباشد که با توجه به تبصره ماده 5 تصویب نامه شماره 120569/ت44809 - 31/5/1389 می بایستی از مزایای مناطق مرزی برخوردار گردد ولی به لحاظ عدم آشنایی مسئولین شهرستان مهران کارمندان شاغل در شهرستان مهران از مزایای مناطق مرزی محروم مانده اند، بنابراین الحاق کلیه مناطق شهرستان مهران به مناطق مرزی مورد تقاضاست. خلاصه مدافعات مشتکی عنه: بر اساس مصوبه شماره 65647/ت48093 ه- مورخ 7/4/1391 هیات وزیران از تاریخ 1/4/1391 ضوابط پرداخت فوق العاده مناطق کمتر توسعه یافته و بدی آب و هوا به استناد بند یک ماده 68 قانون مدیریت خدمات کشوری به مستخدمین رسمی و پیمانی دستگاههای دولتی صرفاً شاغل در فهرست مناطق بدی آب و هوا، نقاط مرزی و مناطق کمتر توسعه یافته موضوع مصوبه شماره 20272/ت515ه- مورخ 14/1/74 و شماره 76294 /ت 36095 مورخ 10/4/88 هیات وزیران و دستور العمل تعیین نقاط مرزی پیوست نامه شماره 144538/42/04/1 مورخ 17/11/91 وزارت کشور و اصلاحیه بعدی آن به شماره 440816/42/04/1 مورخ مورخ 10/4/92 صورت میگیرد لذا کارمندان شاغل در فهرست مناطق مرزی موضوع مصوبه و دستور العمل یاد شده میتوانند از تسهیلات تبصره ذیل بند 5 مصوبه شماره 120569/ت44809 مورخ 31/5/89 کارگروه انتقال تحت عنوان فوق العاده مناطق کمتر توسعه یافته بهره مند گردند خاطر نشان میسازد به استناد مصوبه شماره 65647/ت 48093ه- مورخ 7/4/91 هیات وزیران پرداخت فوق العاده مناطق کمتر توسعه یافته و بدی آب و هوا از تاریخ 1/4/91 بر اساس مفاد دستورالعمل موضوع بخشنامه شماره 41722/200 مورخ 11/8/92 این سازمان صورت میگیرد بنابراین ابطال مصوبه و دستورالعمل نقاط درجه بندی بدی آب و هوا و نقاط مرزی فوق الذکر مورد عمل مربوط به شهرستان مهران و بازنگری و افزایش درجه بندی بدی آب و هوا شهرستان مذکور به عنوان مناطق گرمسیری درجه 4 کشوری و همچنین الحاق کلیه مناطق شهرستان مهران به عنوان مناطق مرزی به فهرست پیوست مصوبه و دستورالعمل یاد شده به عنوان نقاط بد آب و هوا و مناطق کمتر توسعه یافته جهت بهره مندی کارمندان رسمی و پیمانی دستگاههای اجرایی شاغل در این قبیل مناطق از فوق العاده مناطق کمتر توسعه یافته و بدی آب و هوا مستلزم پیشنهاد مراجع ذیربط (سازمان هوا شناسی کشور و مرکز توسعه روستایی و مناطق محروم کشور ریاست جمهوری حسب مورد) پیش بینی بار مالی و تصویب هیات وزیران خواهد بود با توجه به مراتب رد شکایت شاکی مورد استدعاست. تهیه کننده گزارش: علی اکبر رشیدی
موضوع در جلسه مورخ 2/12/1394 هیات تخصصی اداری استخدامی دیوان عدالت اداری مطرح، نظریه هیات به شرح آتی اعلام میگردد.
رای هیات تخصصی
در خصوص شکایت آقای عباس کریمی نژاد به طرفیت 1- معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور 2- وزارت کشور 3- استانداری ایلام 4- اداره کل امور استخدامی و نیروی انسانی کارمندان قوه قضائیه به خواسته ابطال آییننامه فوق العاده های بدی آب و هوا، محرومیت از تسهیلات زندگی و محل خدمت موضوع تصویب نامه شماره 20272 ت 515 مورخ 14/1/1374 هیات وزیران و الحاق کلیه مناطق شهرستان مهران به مناطق مرزی کشور در مورد خواسته اول از آنجایی که طی لایحه تقدیمی شاکی آییننامه موضوع خواسته را صرفاً با قاعده فقهی لا ضرر مغایر اعلام کرده است و شورای محترم نگهبان طی جلسه مورخ 20/9/1392 آن را خلاف موازین شرعی تشخیص نداده است و در مورد خواسته دوم با توجه به اینکه موضوع عنوان شده از شمول حکم ماده 12 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری خارج میباشد لذا هیات تخصصی به اتفاق آراء رای به رد شکایت مطروحه صادر و اعلام مینماید. رای صادره ظرف 20 روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان و یا ده نفر از قضات محترم دیوان قابل اعتراض است.
سید کاظم موسوی رئیس هیات تخصصی اداری استخدامی دیوان عدالت اداری