بسمه تعالی
کلاسه پرونده: ه- ع/91/1406 تاریخ صدور 8/7/94 دادنامه 232 93/ش/46
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد
موضوع خواسته: ابطال بند یک مصوبه مورخه 11/6/1383 شورای اسلامی و شهرداری زرین شهر
شاکی: صدیقه پلنگی ریزی و حسین موحدیان
طرف شکایت: شهرداری و شورای اسلامی شهر زرین شهر
گردش کار: شکات با ارائه صورتجلسه توافق مورخ 11/6/1386 ابطال بند یک آن را که به شرح ذیل است « ب: مقرر گردید پس از تغییر کاربری و کسر خدمات عمومی از طرح تفکیک مذکور سهم شهرداری و مالکین به شرح ذیل مشخص و تعیین گردد. 1- سهم شهرداری زرین شهر 30 درصد از کل پلاکهای تفکیکی به انضمام کلیه فضاهای خدمات عمومی مرتبط شامل فضاهای آموزشی، ورزشی، سبز، خدمات، معابر عمومی و غیره:» به دلائل زیر در خواست کرده اند 1- برخلاف مفاد ماده 30 و31 قانون مدنی و رای شماره 1377 - 16/11/1386 هیات عمومی دیوان عدالت اداری است. 2- خلاف شرع است. طرف شکایت در لایحه دفاعیه اعلام کرده است با توجه به توافقنامه 3/10/1385بند مورد شکایت اصلاح و بند مورد شکایت سالبه به انتفاء موضوع است مضافاً شهرداری طبق ماده 101 قانون شهرداری ها و سایر قوانین و مقررات به عنوان متولی شهر سازی در هنگام تغییر کاربری و افراز و تفکیک اراضی میتواند مساحتی را تحت عنوان معابر، قدرالسهم شهرداری مربوط به خدمات عمومی و غیره از مالک بگیرد شورای محترم نگهبان طی نامه شماره 344/102/93- 8/2/1393 اعلام نموده است: اگر اقدام شهرداری مستلزم گرفتن املاک واموال مردم بدون هیچ مستند شرعی و قانونی باشد خلاف موازین شرع شناخته میشود و نظر به اینکه شکایت جنبه مصداقی دارد باید از سوی ذینفع در مراجع قضایی ذیصلاح طرح گردد.
نظریه: همانطوری که از متن صورتجلسه برمی آید مالک یا مالکین با شهرداری توافقاتی داشته اند و مصوبه ای که مقامات شهرداری یا شورای اسلامی شهر در جهت ایفای وظایف خود تصویب کرده باشند وجود ندارد و شورای محترم نگهبان در آخرین نظریه خود به موردی بودن آن اشاره کرده اند هرچند همان بند مورد شکایت بعداً اصلاح شده است بنابراین فاقد اوصاف مقرر در ماده 12 قانون تشکیلات وآیین دادرسی دیوان عدالت اداری بوده و قابل طرح نمیباشد.
هیات تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء به شرح ذیل مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات تخصصی
نظر به اینکه مقامات شهرداری وشورای اسلامی شهرستان زرین شهر مصوبه ای درجهت ایفای وظائف قانونی که موجد برقراری مقرراتی باشد و شهروندان ملزم به آن باشند ،تصویب نکرده و چنین مصوبه ای از سوی شاکی به دیوان ارائه نگردیده و طرفهای شکایت نیز منکر وجود خارجی آن هستند لکن مالک یا مالکین با شهرداری توافقاتی داشته اند که جنبه موردی دارد و شورای محترم نگهبان در آخرین سطر از نظریه خود به شماره 344/102/93 - 8/2/1393 اعلام نموده است « نظر به این که شکایت جنبه مصداقی دارد باید از سوی ذینفع در مراجع قضایی ذیصلاح طرح گردد، بنابراین هرچند توافق نامه مورد شکایت از سوی شورای نگهبان خلاف شرع اعلام گردید لکن فاقد اوصاف مقرر در ماده 12 قانون بوده و قابل طرح نیست لذا به استناد مواد 12 و84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر میشود. این رای ظرف 20 روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری و یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
جباریرئیس هیات تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد دیوان عدالت اداری