بسمه تعالی
هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری
شماره پرونده: ه- ع/ 0106223 شماره پرونده سیلور: ه- ت/ 0100106
شماره دادنامه سیلور: 140231390000467998 تاریخ: 27/02/1402
شاکی: آقای محمد زربندی فرزند سخاوت با وکالت خانم افسانه اکبری فر
طرف شکایت: 1-سازمان سنجش2-اداره کل آموزش و پرورش استان آذربایجان شرقی
موضوع شکایت و خواسته: 1-ابطال شرایط بند (د)"معرفی به گزینش"از بخش ششم دفترچه استخدامی آموزش و پرورش در سال 1400در خصوص تاثیر 70درصد نمره آزمون کتبی و 30 درصد تاثیر محاسبه و تبعیض آمیز بودن آن 2-ابطال بند 2 از (ج)بخش 4 آزمون استخدامی آموزش و پرورش در خصوص تاثیر نمره فرد در آزمون کتبی با معیار عددی 1.4که نسبت به هرفردی عددی متفاوت به دست می آیدکه میبایست نمره واحدی نسبت به داوطلبین بومی شهرستانی اعطا می شد نه نمره متغیر
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
شاکی دادخواستی به طرفیت 1-سازمان سنجش2-اداره کل آموزش و پرورش استان آذربایجان شرقی به خواسته فوق الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
ج)سایر امتیازات:
2-بومی شهرستانی (به استثنای شهرستان تهران و مراکز استانها) داوطلبان بومی شهرستانی (به استثنای شهرستان تهران و مراکز استانها) نسبت به سایر داوطلبان غیربومی دارای اولویت میباشند. اولویت بومی به این شرح اعمال خواهد شد. ((نمره مکتسبه داوطلب عمومی شهرستانی در آزمون کتبی (مجموع وزن 40درصد برای حیطه عمومی و60درصد برای حیطه تخصصی)با ضریب 1.4محاسبه و ملاک عمل قرار میگیرد.))
د) معرفی به گزینش:
1. پس از برگزاری مصاحبه استخدامی، معرفی افراد به گزینش بر اساس مجموع نمره کل نهایی آنان با وزن هفتاد (70) درصد برای آزمونهای کتبی و سی (30) درصد برای مصاحبه استخدامی و با در نظر گرفتن سهمیه های قانونی به تعداد یک برابر ظرفیت پذیرش خواهد بود.
2. در صورت عدم برگزاری مصاحبه استخدامی، برای معرفی افراد دارای حد نصاب به گزینش، بر اساس مجموع نمره فضلی آنان درآزمون کتبی (با وزن چهل درصد برای حیطه عمومی و شصت درصد برای حیطه تخصصی) به تعداد یک برابر ظرفیت پذیرش اقدام میگردد. تذکر: در صورت مساوی بودن مجموع نمرات مکتسبه داوطلبان در آزمون کتبی و مصاحبه، اولویت معرفی به گزینش با داوطلبانی خواهد بود که نمره مکتسبه آنان در آزمون کتبی بالاتر باشد.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
موکل اینجانب پس از ثبت نام در آزمون استخدامی اموزش و پرورش در سال 1400آنهم در سهمیه 25درصد ایثارگری و واجدیت ایشان مبتنی بر فرزند جانباز بیش از 25 درصد، اقدام به انتخاب دو کد رشته و کد شغل نمودند.ایشان پس از اخذ نمره کتبی نهایی به میزان 21.54مجوز به ورود مرحله محاسبه را کسب نمودند که حداقل نمره معرفی شده سهمیه آزاد هم 11.08بوده که موکل حداکثر میزان را کسب نمودند.ایشان پس از مصاحبه و اعلام نتایج متوجه مردودی در آزمون مذکور شدند. موکل شرط مندرج در تبصره 3ماده 21 قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران راکسب نموده که با محاسبه 80درصد آخرین فرد قبول شده، امر اخیر محرز میگردد فلذا جهات استخدامی ایشان محرز و مسلم است. سازمان سنجش باید کد رشته دوم انتخابی را برای معرفی به مصاحبه آموزش و پرورش اعلام می نمود که این امر انجام نپذیرفته است و ابطال بندهای اعلامی به لحاظ اینکه نسبت به هر فردی عدد متفاوت به دست می آید و باید نمره واحدی به داوطلبین بومی اعطا شود نه نمره متغیر مورد تقاضا است.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
اداره کل آموزش و پرورش استان آذربایجان شرقی:
1.شاکی پس از حضور در مرحله چند برابر ظرفیت استخدامی و معاینه پزشکی و مصاحبه، از لحاظ مجموع امتیازات آزمون کتبی و مصاحبه با اخذ نمره نهایی 3026و کسب رتبه 2موفق به قرار گرفتن در فهرست یک برابر ظرفیت استخدامی کد رشته محل مورد تقاضای خود نشده اند.
2.مطابق ماده 2 آییننامه گزینش افرادپذیرفته شده پس از برگزاری آزمون باید به هسته گزینش از بابت صلاحیت معلمی معرفی گردند و به موجب تبصره 3ماده 21قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران،کسب حداقل80درصد حدنصاب آزمون علمی اخرین نفر پذیرفته شده برای مشمولان متقاضی استخدام در ادارات آموزش و پرورش و علوم تحقیقات و فناوری الزامی است.
3.به استناد بند 1 ماده 1 بخشنامه شماره 369488- 1399/07/27 سازمان اداری و استخدامی کشور داوطلبان بومی نسبت به سایر داوطلبان غیر بومی دارای اولویت میباشند.
در خصوص مغایرت مصوبه با شرع، شاکی ادعایی در خصوص خلاف شرع بودن مصوبه ندارد.
نظریه تهیه کننده گزارش:
با توجه به اینکه شاکی احتمال می دهد که با شرایط مندرج در آزمون استخدامی حقش ضایع میشود و به لحاظ مبهم بودن بندهای اعلامی تقاضای ابطال نموده است و از سوی دیگر دفترچه استخدامی در بندهای اعلامی با قوانین و مقررات مخالفتی ندارد لذا عقیده به عدم ابطال دارم.
تهیه کننده گزارش:
علی حیدریان
پرونده شماره ه- ت/ 0106223 مبنی بر تقاضای 1- ابطال شرایط بند د (معرفی گزینش) از بخش ششم دفترچه استخدامی آموزش و پرورش در سال 1400 در خصوص تاثیر 70 درصد نمره آزمون کتبی و 30 درصد تاثیر مصاحبه 2- ابطال بند 2 از قسمت ج بخش چهار آزمون استخدامی آموزش و پرورش در سال 1400 در خصوص تاثیر نمره فرد در آزمون کتبی با معیار عددی 1/4 در جلسه مورخ 1402/02/17 هیات تخصصی استخدامی مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضای هیات به اتفاق شرح ذیل اعلام نظر نمودند:
رای هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری:
الف: در خصوص خواسته اول:
به موجب ماده 44 قانون مدیریت خدمات کشوری مقرر نموده است که دستورالعمل مربوط به نحوه برگزاری امتحان عمومی و تخصصی به تصویب شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی میرسد.
با عنایت به ماده 14 دستورالعمل مزبور مقرر شده است:
«دستگاه اجرایی موظف است پس از برگزاری مصاحبه استخدامی، نسبت به معرفی افراد اصلی به گزینش بر اساس مجموعه نفره فضلی آنان با وزن هفتاد درصد (70 %) برای امتحان مشترک و با در نظر گرفتن وزن های تعیین شده برای حیطه های عمومی و تخصصی در ماده 13) و سی درصد (30 %) برای مصاحبه استخدامی، به تعداد یک برابر ظرفیت پذیرش اقدا نماید. در صورت عدم تایید افراد معرفی شده در فرایند گزینش، نفرات ذخیره به ترتیب نحوه فضلی به گزینش معرفی خواهند شد.»
بنابراین بند مورد شکایت در انطباق با مصوبه شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی میباشد که شورای مذکور نیز بر اساس اختیار ناشی از ماده 44 قانون مدیریت خدمات کشوری اقدام به تصویب دستورالعمل مربوط نموده است.
ب: در خصوص خواسته دوم:
به موجب ماده واحده قانون اصلاح ماده 44 قانون مدیریت خدمات کشوری (مصوب 1399/06/16) مقرر گردیده که به انتهای ماده 44 قانون مزبور جمله ذیل اضافه شود.
«شورای توسعه مدیریت مکلف است برای جذب داوطلبان بومی شهرستان به استثنای شهر تهران و مراکز استان ها اولویت قائل شود. منظور از بومی شهرستان، متولید یا ساکن با سابقه حداقل ده سال سکونت در همان شهرستان میباشد.»
شورای مزبور طی بخشنامه شماره 369488 مورخ 1399/07/27 به استناد قانون فوق با ایجاد اولویت برای داوطلبان بومی شهرستان ها و به استثنای شهرستان تهران و مراکز استان ها) در امتحانات مشترک فراگیر دستگاه های اجرایی کشور موافقت نموده و در ماده 2 بخشنامه مزبور، ضریب 1/4 را برای اعمال به نمره مکتسبه داوطلب بومی شهرستانی در آزمون کتبی تعیین نمود.
بنابراین بند مورد شکایت در انطباق با مصوبه شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی میباشد که شورا نیز بر اساس اختیار ناشی از قانون اصلاح ماده 44 قانون مدیریت خدمات کشوری نسبت به تعیین ضریب 4/1 اقدام نموده است.
با عنایت به مراتب فوق بند د (معرفی گزینش) از بخش ششم دفترچه استخدامی آموزش و پرورش در سال 1400 در خصوص تاثیر 70 درصد نمره آزمون کتبی و 30 درصد تاثیر مصاحبه و بند 2 از قسمت ج بخش چهار آزمون استخدامی آموزش و پرورش در سال 1400 در خصوص تاثیر نمره فرد در آزمون کتبی با معیار عددی 4/1 قابل ابطال نمیباشد.
این رای به استناد بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است./ط
علی اکابری
رئیس هیات تخصصی استخدامی
دیوان عدالت اداری