شماره پرونده: 9900737 شماره دادنامه: 140009970906011104 تاریخ: 8/9/1400
طرف شکایت: اداره کل آموزش و پرورش استان اصفهان
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 10 بخشنامه شماره 710/467771/1700 مورخ 06/02/1399 اداره کل آموزش و پرورش استان اصفهان
شاکی دادخواستی به طرفیت اداره کل آموزش و پرورش استان اصفهان به خواسته ابطال بند 10 بخشنامه شماره 710/467771/1700 مورخ 06/02/1399 اداره کل آموزش و پرورش استان اصفهان به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
10- با توجه به مصوبه کمیته رهبری مدیریت اداره کل متبوع، امکان بازنشستگی پیش از موعد برای سال تحصیلی 1400-1399 وجود ندارد، لذا به درخواست های همکاران در این خصوص ترتیب اثر داده نخواهد شد.
دلایل شاکی برای ابطال مصوبه:
به موجب بخشنامه مذکور همکاران دارای شرایط خاص پزشکی هم نمی توانند به بازنشستگی پیش از موعد نائل شوند. با توجه به قانون بازنشستگی، بانوان میتوانند با 25 سال سابقه بازنشسته شوند.
لازم به ذکر است شاکی به موجب لایحه ای بخشنامه را مغایر تبصره 1 بند «ب» ماده 103 قانون مدیریت خدمات کشوری اعلام کرده است.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
1-شاکی مستخدم رسمی با سمت دبیر این استان در شهرستان زرین شهر دارای سابقه ای بالغ بر 23 سال تدریس میباشد.
2-در اجرای ماده 103 قانون مدیریت خدمات کشوری نیروی آموزشی که تا پایان شهریور ماه هر سال تحصیلی دارای 30 سال سابقه خدمت ویا بیشتر باشند در تاریخ یکم مهر ماه همان سال برابر با قانون بازنشسته می گردنند.
3- با توجه به مصوبه کمیته راهبردی آموزش و پرورش و نیاز به تخصص شاکی، امکان بازنشستگی پیش از موعد برای سال 1400-1399 وجود ندارد.
4-در موارد خاص چنانچه موردی در این شیوه نامه پیش بینی نشده باشد تصمیم گیری با کارگروه توسعه مدیریت خواهد بود.
نظر تهیه کننده گزارش:
1-مطابق بند «الف» ماده 103 قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب 1386/07/08، «دستگاه اجرایی با داشتن یکی از شرایط زیر میتواند کارمند خود را بازنشسته نماید: الف) حداقل سی سال سابقه خدمت برای مشاغل غیرتخصصی و سی و پنج سال برای مشاغل تخصصی با تحصیلات دانشگاهی کارشناسی ارشد و بالاتر با درخواست کارمند برای سنوات بالاتر از 30 سال.»
2-برابر تبصره 1 ماده مذکور «سابقه مذکور در بند (الف) و همچنین شرط سنی مزبور در بند «ب» برای متصدیان مشاغل سخت و زیان آور و جانبازان و معلولان تا پنج سال کمتر میباشد و شرط سنی برای زنان منظور نمی گردد.»
3-با توجه به این که مدت اعتبار ماده واحده قانون بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت و قانون تمدید آن در تاریخ 1394/06/05 به اتمام رسیده است و بازنشستگی پزشکی تابع مقررات خاص خود از جمله قانون نحوه بازنشستگی جانبازان انقلاب اسلامی ایران و جنگ تحمیلی و معلولین عادی و شاغلین مشاغل سخت وزیانآور مصوب 1367 است و حکم مقرر در بند «الف» ماده 103 قانون مدیریت خدمات کشوری و تبصره 1 آن، مربوط به بازنشستگی به اختیار دستگاه است و دستگاه میتواند با درخواست مستخدم قبل از رسیدن به سن بازنشستگی اجباری مخالفت کند، بنابراین به نظر میرسد مصوبه خلاف قانون و قابل ابطال نباشد.
پرونده شماره ه- ع/9900737 مبنی بر درخواست ابطال بخشنامه شماره 710/467771/1700 (مورخ 6/2/1399 اداره کل آموزش و پرورش استان اصفهان، با موضوع: شیوهنامه بازنشستگی سال 1399)، در جلسه مورخ 1/9/1400 هیات تخصصی استخدامی مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضا به شرح ذیل اقدام به صدور رای نمودند:
رای هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری
نظر به اینکه اولاً بازنشستگی پیش از موعد صرفاً در قوانین خاص از قبیل قانون نحوه بازنشستگی جانبازان انقلاب اسلامی و جنگ تحمیلی و معلولین عادی و شاغلین مشاغل سخت و زیانآور (مصوب 1/9/1367) و موادی از قانون تامین اجتماعی (مصوب 3/4/1354) پیشبینی گردیده و به طور عام، شامل کارکنان وزارت آموزش و پرورش نمیشود.
ثانیاً در قوانین عام از جمله قانون مدیریت خدمات کشوری (مصوب 8/7/1386) که قانون حاکم بر دستگاههای اجرایی میباشد، بازنشستگی پیش از موعد، به طور عام پیشبینی نشده و ماده 103 قانون مذکور که در خصوص بازنشستگی است، دارا بودن حداقل 30 سال سابقه برای متقاضیان بازنشستگی (غیر از متصدیان مشاغل سخت و زیانآور، جانبازان و معلولان) را الزام نموده و صرفاً در بند «ب» ماده مذکور، به بازنشستگی قبل از 30 سال اشاره شده که در اختیار دستگاه میباشد.
بنا به مراتب فوق، بخشنامه شماره 710/467771/1700 (مورخ 6/2/1399 اداره کل آموزش و پرورش استان اصفهان)، به اتفاق آرای اعضای هیات تخصصی استخدامی، مغایر با قوانین و خارج از حدود اختیارات مقام تصویبکننده نبوده و قابل ابطال تشخیص نمیگردد. این رای به استناد بند «ب» ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری (مصوب 1392) ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
علی اکابری
رئیس هیات تخصصی استخدامی
دیوان عدالت اداری