هیات تخصصی اداری و استخدامی
شماره پرونده: ه- ع /95/329 دادنامه: 231 تاریخ: 18/10/95
شاکی: خانم ریحانه کریمیان
طرف شکایت: 1- سازمان تامین اجتماعی 2- سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور
موضوع خواسته: 1- ابطال بند4/2 قسمت «ب» اطلاعیه سازمان تامین اجتماعی درباره شرایط و ضوابط تاریخ و نحوه ثبت نام از داوطلبان متقاضی شرکت در آزمون استخدامی سازمان تامین اجتماعی سال 1394و 2- الزام به استخدام پیمانی
متن مقرره مورد شکایت: ب- شرایط اختصاصی استخدام 2- شرایط سنی و مقطع تحصیلی و معدل کل داوطلبان به شرح ذیل تعیین میگردد:4/2- دارندگان مدرک تحصیلی لیسانس با شرط معدل حداقل 14 و شرط سنی حداکثر 28 سال تمام
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت (حسب مورد با تصریح به مغایرت با قانون یا شرع یا خروج از حدود اختیارات): مغایرت با تبصره 3 ماده 45 قانون مدیریت خدمات کشوری که با توجه به حداکثر سن کارمند پیمانی در انتهای قرارداد، حداکثر سن پذیرش این نوع کارمندان 35 سال تمام میباشد و سازمان تامین اجتماعی خارج از اختیارات خود آن را به 28 سال تمام تقلیل داده است.
خلاصه مدافعات طرف شکایت: 1- سازمان تامین اجتماعی یک نهاد عمومی غیر دولتی است و در مواد 1 و 14 آییننامه استخدامی جدید سازمان مصوب 28/12/1386 بدین موضوع و همچنین در نحوه ورود افراد به این سازمان تصریح شده است و از شمول قانون مدیریت خدمات کشوری خارج است. (به موجب ماده 117 این قانون) 2- ملاک محاسبه سن داوطلب اولین روز ثبت نام یعنی 12/10/1394 میباشد، بنابراین با عنایت به تاریخ تولد شاکی (24/11/1364) که با محاسبه یک سال زمان انجام طرح لایحه نیروی انسانی و کسر آن باز فاقد شرط حداکثر سن میباشد و وفق بند 8 قسمت تذکرات آگهی استخدامی مسئولیت ناشی از عدم رعایت ضوابط و شرایط اعلام شده به عهده داوطلب بوده و با احراز آن محروم از انجام مراحل بعدی میشود. 3- استنباط شاکی از تبصره 3 ماده 45 قانون مدیریت خدمات کشوری صحیح نیست زیرا طبق این تبصره سن کارمندان پیمانی در پیمان نامه مشخص میگردد و در مورد کارمندان رسمی به عهده دستگاه اجرایی ذی ربط میباشد و تبصره مذکور تصریحی مبنی بر اینکه نباید سن استخدام از 65 سال و برای مشاغل تخصصی از 70 سال تجاوز کند ندارد.
نظریه تهیه کننده گزارش: 1- ولو با پذیرش دفاع مشتکی عنه مبنی بر اینکه سازمان متبوع یک نهاد عمومی غیر دولتی است با توجه به نص ماده 117 قانون مدیریت خدمات کشوری ناظر به ماده 3 همان قانون با سازمان مشتکی عنه خارج از شمول قانون مزبور نیست و این بخش از مدافعات مشتکی عنه مردود است. 2- آنچه که در مورد کارمندان پیمانی در پیمان نامه مشخص میگردد و در مورد کارمندان رسمی به عهده دستگاه اجرایی است تعیین محل خدمت و شغل مورد تصدی است نه سن کارمندان (وفق تبصره 4 ماده 45 قانون فوق الذکر) فلذا دفاع سازمان مشتکی عنه در این قسمت مخدوش و مردود است. 3- تبصره 3 ماده 45 قانون مدیریت خدمات کشوری در خصوص حداکثر سن کارمندان پیمانی در انتهای مدت قرارداد استخدام میباشد و هیچ مقرره ای در مورد میزان سن در زمان استخدام پیمانی وضع ننموده است و از این حیث و با توجه به منافع عمومی و سیاستهای استخدامی موضوع به اختیار دستگاه اجرایی واگذار شده است، فلذا مشتکی عنه نه از حدود اختیارات خویش تجاوز نموده است و نه بر خلاف قانون مد نظر شاکی اقدام نموده است فلذا عقیده به رد شکایت شاکی محترم دارم و در قسمت موردی به شعبه بدوی ارسال شود. تهیه کننده گزارش: انصاری
نظریه به اتفاق آراء هیات تخصصی اداری و استخدامی: در رابطه با قسمت 2 مورد شکایت والزام به استخدام پیمانی موضوع موردی است و میبایست جهت رسیدگی به شعب دیوان عدالت اداری ارجاع شود.
رای هیات تخصصی
موضوع در جلسه مورخ 9/8/1395 هیات تخصصی مطرح و اعضای محترم هیات تخصصی به اتفاق عقیده دارند با توجه به بند پ ماده 15 آییننامه استخدامی سازمان تامین اجتماعی مصوب 28/12/1386 مبنی بر حداقل سن 20 و حداکثر سن 35 سال حین ورود به خدمت و اینکه تبصره 3 ماده 45 قانون مدیریت خدمات کشوری فاقد مقرره در خصوص حداکثر سن برای کارکنان پیمانی حین ورود به خدمت میباشد و صرفاً منع بکارگیری کارمند پیمانی در انتهای قرارداد بیش از 65 سال سن دارد اعلام نموده، فلذا مصوبه مورد شکایت غیر قابل ابطال میباشد و رای به رد شکایت صادر میشود. رای صادره ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان و یا ده نفر از قضات دیوان به استناد بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
سید کاظم موسوی- رئیس هیات تخصصی اداری و استخدامی دیوان عدالت اداری