بسمه تعالی
کلاسه پرونده: 90/722 شماره دادنامه: 62 تاریخ صدور: 6/11/92
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی بیمه، کاروکارگری و بازنشستگی
موضوع خواسته: ابطال تصمیم طرف شکایت (اداره کل تنظیم و نظارت بر روابط کار وزارت کار و امور اجتماعی) دائر بر حذف پاراگراف انتهایی بند 6 ماده 3 مصوب شماره 56392/ت 27929 هیات وزیران که صرفاً میبایست « 45 تا 75 روز » حذف می شد و نه کل پاراگرف
شاکی: شرکت الکتریک ایران رشت
طرف شکایت: وزارت کار و امور اجتماعی
گردش کار: خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع: شرکت الکتریک ایران رشت با ارائه دادخواست اعلام نموده است که: هیات عمومی دیوان عدالت اداری طبق رای 248 الی 250 مورخ 17/4/86 صرفاً نسبت به حذف « 45 تا 75 روز » ذیل بند 6 ماده 3 مصوبه هیات دولت به شماره 56392/27929 حکم داده است. اما وزارت کار و امور اجتماعی به جای آن که صرفاً 45 تا 75 روز را حذف نماید کل پاراگراف « و چنانچه کارفرما بدون علت با کارگر قطع همکاری نماید و کارگر و کارفرما در مورد مزایای پایان کار به توافق نرسند کارگر حق دارد به مراجع حل اختلاف پیش بینی شده در قانون کار اقامه دعوی نموده و مراجع مذکور میتوانند با توجه به اوضاع و احوال طرفین به نسبت هر سال سابقه کار حقوقی بین 45 تا 75 روز تحت عنوان مزایای پایان کار تعیین و به نفع کارگر اقدام به صدور رای نماید » را از ذیل بند 6 ماده 3 مصوبه هیات دولت در آییننامه اصلاحی خود حذف نموده است لذا تقاضای ابطال تصمیم اداره کل تنظیم و نظارت بر روابط کار وزارت کار و امور اجتماعی دائر بر حذف پاراگراف مذکور را نموده همچنین به استناد ماده 45 قانون دیوان عدالت اداری رسیدگی مورد استدعاست.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه:
متن بند 6 آییننامه مذکور (قبل از اصلاح) به شرح ذیل بوده است: هر گاه کارگر آییننامه انضباطی کارگاه را که به تایید وزارت کار و امور اجتماعی رسیده است به تشخیص مراجع حل اختلاف نقض نماید، کارفرما حق دارد با وی قطع همکاری نموده و سالی یک ماه حقوق به عنوان سنوات خدمت به وی پرداخت نماید و چنانچه کارفرما بدون علت با کارگر قطع همکاری نماید و کارگر و کارفرما در مورد مزایای پایان کار به توافق نرسند کارگر حق دارد به مراجع حل اختلاف پیش بینی شده در قانون کار اقامه دعوی نموده و مراجع مذکور میتوانند با توجه به اوضاع و احوال طرفین به نسبت هر سال سابقه کار حقوقی بین 45 تا 75 روز تحت عنوان مزایای پایان کار تعیین و به نفع کارگر اقدام به صدور رای نمایند. با توجه به رای هیات عمومی 248 الی 250 مورخ 17/4/86 قسمت پایانی بند 6 ماده 3 آییننامه مورد اعتراض واقع و توسط هیات عمومی ابطال شده است. قسمت مورد اعتراض از عبارت « و چنانچه کارفرما بدون علت با کارگر قطع همکاری نماید و... » تا آخر آن بند است. لذا متن تنقیح شده بند 6 مورد اشاره به شرح ذیل خواهد بود:
6 - هر گاه کارگر آیین نام انضباطی کارگاه را که به تایید وزارت کار و امور اجتماعی رسیده است به تشخیص مراجع حل اختلاف نقض نماید، کارفرما حق دارد با وی قطع همکاری نموده و سالی یک ماه حقوق به عنوان سنوات خدمت به وی پرداخت نماید. بنابراین ادعای شاکی مبنی بر اینکه اثر رای هیات عمومی بر بند یاد شده صرفاً محدود به عبارت « 45 روز تا 75 روز » است صحیح نمیباشد رد شکایت مورد تقاضاست.
نظر استدلالی تهیه کننده گزارش: شاکی و مشتکی عنه هر کدام از ابطال قسمتی از بند 6 ماده 3 تصویب نامه شماره 56392/ت 27929 مورخ 7/11/81 هیات وزیران که به وسیله رای شماره 248 الی 250 مورخ 17/4/86 هیات عمومی انجام شده است، تفسیری نمودهاند که منشاء این شکایت جدید است. شاکی می گوید: هیات عمومی دیوان حسب رای صادره صرفاً نسبت به حذف « 45 تا 75 روز » ذیل بند 6 ماده 3 مصوب هیات دولت حکم داده است نه کل پاراگراف آن، مشتکی عنه می گوید مراد کل پاراگراف « و چنانچه کارفرما بدون علت... » بوده است لذا ما بر اساس آن آییننامه را اصلاح نموده ایم. به نظر میرسد که تقاضای شاکی مبنی بر ابطال تصمیم طرف شکایت دائر بر حذف پاراگراف انتهایی بند 6 ماده 3 مصوبه مذکور به این کیفیت قابل طرح در هیات عمومی نمیباشد. لیکن تفسیر هیات عمومی از رای صادره میتواند مشکل مزبور مطروحه توسط شاکی را مرتفع نماید. امضا تهیه کننده گزارش: نژادی
به تاریخ 17/10/92 هیات تخصصی بیمه، کاروکاگری و بازنشستگی با حضور کلیه اعضاء و به تصدی رئیس هیات تخصصی باقری زیاری تشکیل گردید پرونده کلاسه 90/722 هیات عمومی مطرح پس از اظهار نظر اعضاء هیات تخصصی به شرح ذیل مبادرت به اتخاذ تصمیم و صدور رای نموده اند.
رای هیات تخصصی
مطابق ماده 191 قانون کار (کارگاه های کوچک کمتر از 10 نفر را می توان بر حسب مصلحت موقتاً از شمول بعضی از مقررات این قانون مستثنی نمود تشخیص مصلحت و موارد استثناء به موجب آییننامه ای خواهد بود که با پیشنهاد شورای عالی کار به تصویب هیات وزیران خواهد رسید) هیات وزیران در جلسه مورخ 29/10/1381 بنا به پیشنهاد شورای عالی کار آییننامه کارگاههای کمتر از 10 نفر را تصویب نمود و مطابق دادنامه شماره 248 الی 250 مورخ 17/4/86 هیات عمومی دیوان عدالت اداری قسمت هایی از ماده 3 آییننامه مذکور ابطال نموده که به لحاظ ابطال قسمت هایی از ماده 3 آییننامه مدیر کل تنظیم روابط کار پس از حذف موارد ابطال شده مراتب را در پاسخ استعلام شاکی پرونده اعلام نموده است نظر به این که مشتکی عنه وضع قاعده آمره ننموده بلکه مفاد دادنامه صادره دیوان عدالت اداری را اجراء نموده بنابراین از مصادیق بند یک ماده 12 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری و قابل طرح در هیات عمومی دیوان عدالت اداری تشخیص نگردیده است. رای صادره ظرف مدت 20 روز از تاریخ صدور از سوی ریاست ارزشمند دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
باقری زیاری- رئیس هیات تخصصی بیمه، کاروکارگری و بازنشستگی دیوان عدالت اداری