شماره پرونده: ه- ع/ 93/1069 دادنامه:89 تاریخ صدور:31/5/95
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی اداری استخدامی
شاکی: آقای صادق همزئی
طرف شکایت: دانشگاه سمنان
موضوع شکایت وخواسته: ابطال مصوبه شماره 560 مورخ 9/6/1393 دانشگاه سمنان
گردش کار: شاکی به موجب دادخواست تقدیمی مورخ 29/10/93 اجمالاً اظهار میدارد بر اساس ماده 24 آییننامه استخدامی اعضای غیر هیات علمی به شماره 273298/15 مورخ 27/12/90 میزان فوق العاده مدیران حداکثر تا 30 درصد فوق العاده مدیریت رئیس دانشگاه با تعیین میزان آن توسط هیات رئیسه دانشگاه مقرر شده بود. لیکن آییننامه جدید به شماره 70824/15 مورخ 24/4/93 طی تبصره 2 ماده 20 آییننامه اخیر، نحوه و فرمول محاسبه فوق العاده مذکور را مشخص و به نحو ثابت تعیین نموده است که این آییننامه از تاریخ 1/1/93 لازم الاجرا گردیده است. مع الوصف، هیات رئیسه دانشگاه با استناد به آییننامه سابق در تاریخ 9/6/93 و به موجب صورتجلسه مورد اعتراض تغییر ضرایب را مغایر آییننامه جدید و خارج از حدود اختیارات مصوب نموده است.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: طرف شکایت طی لایحه جوابیه مثبوت به شماره 2893/94 /299 مورخ 6/3/94 اختصاراً عنوان مینماید اولاً: فرمول مذکور درآییننامه اصلاحی مصوب 29/2/93 در مصوبه 20/5/93 هیات امناء هیچ گونه تغییری نیافته است و صرفاً در تبصره 2 حداقل و حداکثر ضریب را مشخص نموده اند. ثانیاً فرمول تعیین ضریب فوق العاده مشاغل مدیریت، برابر مصوبه هیات امناء و آییننامه اجرایی آن که در حکم قانون برای دانشگاه ها میباشد مشخص و تعیین گردیده است، بنابراین مرجع تصویب آییننامه مربوط که همان هیات امناء میباشد میتواند طی مصوبه ای اصلاح فرمول محاسبه ضریب فوق العاده مدیریت را تغییر یا اصلاح نماید و بدیهی است در مواقعی که مقنن حداقل و حداکثر سقف ضریب A را مشخص کرده است محرز است که تعیین دقیق ضریب A برای هر یک از مشمولین در صلاحیت دانشگاه میباشد.
نظریه تهیه کننده گزارش: اولاً: مبنای ادعای شاکی مغایرت مصوبه معترض عنه با آییننامه 273298/15 مورخ 27/12/90 هیات امنای منطقه البرز جنوبی است که از شمول بند یک ماده 12 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری خارج و نتیجتاً قابل طرح از این جهت نمیباشد. ثانیاً با التفات به تعیین کف و سقف ضریب A در قسمت اخیر مصوبه مورخ 20/5/93 هیات امناء منطقه البرز جنوبی جهت محاسبه فوق العاده مشاغل مدیریتی، اختیار ضمنی هیات رئیسه دانشگاه جهت معادل سازی ضریب مذکور برای مدیریت برداشت میگردد، لذا مصوبه مورد اعتراض خارج از حدود اختیار به نظر نمی رسد و به رد شکایت اظهار عقیده میگردد. تهیه کننده گزارش: مهدی فرد محمدیان
موضوع در جلسه مورخ 20/4/95 هیات تخصصی اداری، استخدامی دیوان عدالت اداری مطرح، نظریه هیات به شرح آتی اعلام میگردد.
رای هیات
نظر به اینکه به موجب بند الف ماده 49 قانون برنامه چهارم توسعه و بند ب ماده 20 قانون برنامه پنجم توسعه هیات امنا اختیار تصویب مقررات مالی و اداری بدون رعایت قوانین و مقررات عمومی را دارد. هیات امناء منطقه البرز جنوبی با تعیین حداقل و حداکثر ضریب محاسبه فوق العاده مشاغل مدیریتی اختیار معادل سازی ضریب مذکور را به هیات رئیسه دانشگاه واگذار نموده و هیات رئیسه در حدود اختیارات تفویض شده مبادرت به تعیین ضریب نموده است بنابراین تصمیم و مصوبه معترض عنه مغایر قانون و خارج از حدود نبوده و قابل ابطال تشخیص نمی گردد. رای صادره طبق بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت ظرف بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس محترم دیوان و یا ده نفر از قضات شریف دیوان عدالت اداری قابل اعتراض در هیات عمومی است.
غلامرضا مولابیگی- نائب رئیس هیات تخصصی اداری استخدامی دیوان عدالت اداری