هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی
شماره پرونده: ه- ع /97/363 شماره دادنامه: 9809970906010117 تاریخ: 16/4/98
شاکی: خانم زهره ضیاء الملکی و...
طرف شکایت: وزارت آموزش و پرورش - شورای عالی آموزش و پرورش
موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه شماره 950 مورخ 15/11/1396 شورای عالی آموزش و پرورش
شاکی دادخواستی به طرفیت وزارت آموزش و پرورش - شورای عالی آموزش و پرورش به خواسته ابطال مصوبه شماره 950 مورخ 15/11/1396 شورای عالی آموزش و پرورش به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد: بر اساس مصوبه جلسه 950 مندرج در صفحه 7 پرونده، آزمون های ورودی پایه هفتم مدارس نمونه دولتی و استعدادهای درخشان برای سال تحصیلی 98-97 و بعد از آن برگزار نمی شود.
مطابق اصلاحیه مصوبه مذکور در جلسه 951 مورخ 21/12/1396 با موضوع، ماده واحده کیفیت بخشی به برنامه های آموزشی و تربیتی مدارس و حذف آزمون های زائد مندرج در صفحات 49 و 48 و 47 پرونده، به موضوع حذف آزمون مدارس دوره اول متوسطه استعدادهای درخشان، اشاره ای نشده و مطابق دفترچه راهنمای ثبت نام سنجش و پذیرش دانش آموزان دبیرستان های دوره اول استعدادهای درخشان مندرج در صفحات 46 تا 39 پرونده، این آزمون برای سال تحصیلی 98-97 در تابستان 97 برگزار شده است.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: شورای عالی آموزش و پرورش جهت ورود و اتخاذ تصمیم در خصوص حذف آزمون برای یک دوره تحصیلی مدارس استعداد درخشان فاقد صلاحیت است. چرا که برنامه ریزی و تهیه طرح های خاص برای شناسایی، جذب و تعالی فکری نخبگان و تربیت و پرورش علمی و معنوی استعداد درخشان و... از وظایف شورای عالی انقلاب فرهنگی است. هم چنین سند تحول بنیادین آموزش و پرورش، نقشه جامع علمی کشور سند راهبردی کشور در امور نخبگان است که مصوب شورای انقلاب فرهنگی است. مطابق سند مذکور، مدارس استعداد درخشان و پایه های آن از یکدیگر تفکیک نشده و مشتمل بر همه پایه ها میباشد.
در پاسخ به شکایت مذکور، دبیر کل شورای عالی آموزش و پرورش به موجب لایحه شماره 91731/120 مورخ 23/7/1397 به طور خلاصه توضیح داده است که: 1- مصوبه جلسه 950 شورای عالی آموزش و پرورش در جلسه بعدی شورا مورخ 21/12/96 اصلاح و با شماره 951 با عنوان کیفیت بخشی به برنامه های آموزشی و تربیتی مدارس و حذف آزمون های زائد پس از تایید ریس جمهور و رییس شورای عالی آموزش و پرورش به شماره 89189/120 مورخ 6/3/1397 ابلاغ شد. 2- با توجه به مفاد مصوبه اصلاحی، آزمون ورودی پایه هفتم مدارس استعدادهای درخشان در تابستان 97 برگزار و واجدین شرایط شرکت در آزمون، پس از ثبت نام و شرکت در آزمون و احراز شرایط قبولی هم اکنون در این مدارس به تحصیل اشتغال دارند. 3- مطابق اساسنامه مدارس نمونه دولتی مصوب جلسه 847 شورای عالی آموزش و پرورش مورخ 1/6/1390، مدارس نمونه دولتی به منظور فراهم آوردن زمینه رشد علمی فزونتر دانش آموزان مستعد به ویژه دانش آموزانی که دسترسی کمتری به امکانات آموزشی و پرورشی دارند، با اولویت مناطق کمتر برخوردار که محرومیت آنها به تصویب هیات دولت یا وزارت کشور رسیده تاسیس شده اند. 4- مطابق بند 4 مصوبه جلسه 951 شورا، آزمون ورودی مدارس نمونه دولتی در پایه هفتم برای سال تحصیلی 98-97 برگزار نشد و پذیرش دانش آموزان برای این مدارس در مناطق برخوردار بر اساس آییننامه اجرایی مدارس و همانند سایر مدارس عادی انجام شد. بنابراین، با توجه به برگزاری آزمون ورودی پایه هفتم مدارس استعداد درخشان در تابستان 97، موضوع شکایت نامبردگان، منتفی بوده و اقدامی برای آن متصور نیست.
نظریه تهیه کننده گزارش: با توجه به مجموع مندرجات اوراق پرونده معروض می دارد: اولاً شاکیان جمعاً به تعداد نه (9) نفر میباشند که نفر اول آنان به نام خانم زهره ضیاء الملکی که ذیل اوراق دادخواست تقدیمی ممضی به امضای وی میباشد، طی لایحه ای که تحت شماره 97/363/4 مورخ 14/8/97 در دفتر اداره کل امور هیات عمومی و هیات های تخصصی به ثبت رسیده مرقوم داشته:... با عنایت به تغییر و اصلاح مطلوب مصوبه مورد شکایت توسط شورای عالی آموزش و پرورش و تامین خواسته و با توجه به رفع موضوع شکایت، با درخواست استرداد و توقف دادخواست تقدیمی اینجانب موافقت و دستور لازم را صادر فرمائید. و عملاً به لحاظ اجابت خواسته خود، دادخواست و شکایت خود را مسترد کرده است. ثانیاً در دادخواست تقدیمی مصوبه مورد شکایت را خلاف شرع انور ندانسته اند و صرفاً عنوان نمودهاند که مخالف اصل سوم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران است. ولی با توجه به متن مصوبه و اصل سوم قانون اساسی، مصوبه مذکور مخالفت و مغایرتی با اصل سوم قانون اساسی ندارد. زیرا شورای عالی آموزش و پرورش به استناد قانون مصوب مجلس شورای اسلامی اختیار تصویب مقررات آموزشی و پرورشی در حدود وظایف آموزش عمومی و متوسط کشور در چارچوب قوانین و مقررات موضوعه را دارد. ثالثاً مصوبه جلسه 950 شورای عالی آموزش و پرورش (مصوبه مورد شکایت) در جلسه بعدی شورا در تاریخ 21/12/96 اصلاح و با شماره 951 با عنوان کیفیت بخشی به برنامه های آموزشی و تربیتی مدارس و حذف آزمونهای زائد، پس از تایید رئیس جمهور و رئیس شورای عالی آموزش و پرورش با شماره 89189/120 مورخ 6/3/97 ابلاغ گردیده است. در این مصوبه به مدارس دوره اول متوسطه استعدادهای درخشان (که مورد شکایت شاکیان قرار گرفته بود) اشاره ای نشده است. آزمون ورودی پایه هفتم این مدارس در تابستان سال 1397 برگزار و واجدین شرایط شرکت در آزمون، پس از ثبت نام و شرکت در آزمون و احراز شرایط قبولی، هم اکنون در آن مدارس به تحصیل اشتغال دارند. ضمناً براساس مصوبه مذکور، وزارت آموزش و پرورش موظف شده است با اصلاح روندها و رویه های موجود به گونه ای برنامه ریزی کند تا پذیرش دانش آموزان در مدارس، بدون آسیب به نظام آموزش عمومی و با کمترین فشار روانی به دانش آموزان و خانواده ها و جلوگیری از تجاری سازی آموزش و منفعت اندوزی مادی انجام شود.
با توجه به مراتب مذکور و به لحاظ انتفاء موضوع شکایت در اجرای ماده 85 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری عقیده به صدور قرار رد دادخواست از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری دارم. تهیه کننده گزارش: محمد کریمی
رای هیات تخصصی
در خصوص شکایت شاکی مبنی بر درخواست ابطال مصوبه 950 مورخ 15/11/96 که طی آن انجام آزمون ورودی پایه هفتم مدارس نمونه دولتی و استعدادهای درخشان برای سال 98-97 و بعد از آن برگزار نمی شود از جهت مغایرت با اصل سوم قانون اساسی با توجه به اوراق و محتویات پرونده نظر به اینکه بر طبق ماده یک قانون تشکیل شورای عالی آموزش و پرورش الحاقی در سال 1381، شورای مذکور مرجع سیاستگذاری در حوزه وظائف آموزش عمومی و متوسطه در چارچوب سیاستهای کلی نظام و قوانین و مقررات موضوعه است که حذف و ایجاد انواع دوره ها در دوره متوسطه در مناطق برخوردار از جمله مصادیق سیاستگذاری آموزشی است. هم چنین منطبق بر بند 3 ماده 60 قانون یاد شده، بررسی و تصویب برنامه های درسی و تربیتی کلیه موسسات آموزشی کشور با شورای مذکور است. از طرفی حکم موضوع مورد شکایت منصرف به اشخاص یا افراد خاصی نمی گردد که موضوع تبعیض قرار گیرد. بنابراین در مجموع شکایت مطروحه وارد تشخیص نمی گردد. لذا رای به رد آن صادر و اعلام میگردد. این رای طبق بند (ب) ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ظرف بیست روز پس از صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری یا ده تن از قضات قابل اعتراض میباشد.
ذبیح اله واحدی - رئیس هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری