بسمه تعالی
کلاسه پرونده: 93/490 شماره دادنامه: 58 تاریخ صدور: 2/2/94
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی اداری و استخدامی
موضوع خواسته: ابطال بخشنامه شماره 77881- 29/8/1392 معاون برنامه ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور از زمان صدور
شاکی: معاون حقوقی مجلس و تفریغ بودجه دیوان محاسبات کشور
طرف شکایت: معاون برنامه ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور
گردش کار: خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت بخشنامه با قانون: شاکی ضمن اشاره به بند (ه-) ماده 38 قانون برنامه پنجم توسعه و مواد 8 و 9 قانون بیمه همگانی در خصوص نحوه تعیین تعرفه خدمات سلامت و حق بیمه سرانه گروه های تحت پوشش، عنوان نموده است که وفق جزء بند (د) ماده 38 قانون برنامه پنجم توسعه حق بیمه پایه سلامت خانوارهای کارکنان کشوری و لشگری شاغل و بازنشسته معادل 5% حقوق و مزایای مستمر در سالهای اول، دوم و سوم برنامه و 6% حقوق و مزایای مستمر در سالهای چهارم و پنجم برنامه مشروط بر این که حداکثر آن از دو برابر حق بیمه مشمولین جزء 1 این بند تجاوز نکند بخشی از حق بیمه مشمولین این جزء از بودجه عمومی دولت تامین خواهد شد بر اساس بند 90 قانون برنامه بودجه 92 پنج درصد موضوع جزء 2 بند (د) ماده 38 قانون برنامه پنجم توسعه صرفاً سهم کارکنان شاغل و بازنشسته بدون کمک از بودجه عمومی کشور تبدیل میشود و عبارت «حداکثر دو برابر» به عبارت «سه برابر حق بیمه مشمولین جزء 1 » اصلاح میگردد، بنابراین مفاد بخشنامه مورد شکایت که متضمن پرداخت سهم دولت و دستگاه اجرایی کما فی السابق بر مبنای حداکثر دو برابر حداقل حقوق و دستمزد مشمولان قانون کار مغایر بند 90 قانون بودجه سال 92 میباشد و ابطال آن از تاریخ صدور مورد استدعاست.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه:«... موضوع بخشنامه صرفاً بر اساس بند 9 قانون بودجه سال 1392 که میزان حداکثر (دوبرابر) را به (سه برابر) در خصوص سهم کارمند افزایش داده بیان نموده و در خصوص سهم دولت حکمی در بند 90 وجود ندارد تا میزان مقرر در بخشنامه موصوف برابر آن باشد و لذا بخشنامه مغایرتی با قانون ندارد.
نظریه تهیه کننده گزارش:با توجه به ابهام در موضوع شکایت و بخشنامه مورد شکایت عقیده به دعوت از طرفین جهت اخذ توضیح دارم. تهیه کننده گزارش آریا فر
موضوع در جلسه مورخ 5/11/93 هیات تخصصی اداری، استخدامی مطرح، نظریه هیات به شرح آتی اعلام میگردد
اعضاء هیات به اتفاق آراء عقیده دارند که با توجه به ضرورت اخذ توضیح از طرفین پیرامون موضوع وقت تجدید و طرفین جهت اخذ توضیح دعوت شدند. هیات تخصصی اداری و استخدامی با حضور اعضاء در مورخ 26/11/1393 تشکیل و پس از اخذ اظهارات نماینده دیوان محاسبات عمومی و معاون برنامه ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهوری به شرح ذیل مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات تخصصی
در خصوص درخواست معاون حقوقی، مجلس و تفریغ بودجه دیوان محاسبات کشور به خواسته ابطال بخشنامه شماره 77881 مورخ 29/8/1392 معاون برنامه ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور با توجه به مدافعات معاونت مذکور و توضیحات نمایندگان دیوان محاسبات و معاونت برنامه ریزی ونظارت راهبردی رئیس جمهور در هیات تخصصی اداری و استخدامی در جلسه مورخ 26/11/1393 از آنجایی که براساس بند 90 قانون بودجه سال 1392 کل کشور که صرفاً تا میزان حداکثر (دو برابر) را به سه برابر در خصوص سهم کارمند افزایش یافته است و در خصوص سهم دولت حکمی در بند مذکور مقرر نگردیده است بنابراین مفاد بخشنامه موضوع درخواست ابطال مغایرتی با مقررات موضوعه و مورد استناد دیوان محاسبات نداشته و قابل ابطال نمیباشد. رای صادره ظرف 20 روز پس از صدور از سوی رئیس کل دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض در هیات عمومی دیوان عدالت اداری است.
از طرف رئیس هیات تخصصی اداری و استخدامی- اشراقی - سبزواری نژاد