بسمه تعالی
کلاسه پرونده: ه- ع /92/757 و ه- ع/92/759 دادنامه: 85 تاریخ: 18/6/93
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی پژوهشی و فرهنگی
موضوع خواسته: ابطال بخشنامه شماره 57286 مورخ 7/5/92
شکات: 1- هدایت حمزه پور فرزند ابراهیم 2- محمود ابراهیمی فرزند علی
طرف شکایت: وزارت کشور (معاونت توسعه منابع انسانی)
گردش کار: خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع: مشاور وزیر در امور ایثارگران و مدیرکل توسعه منابع انسانی وزارت کشور به موجب بخشنامه شماره 57286 مورخ 7/5/1392 خطاب به استانداری... اعلام نموده: فوق العاده ایثارگری موضوع ماده 51 قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران مصوب 2/10/91 را نسبت به شهدا - آزادگان و جانبازان بیست و پنج درصد (25%) و بالاتر اعمال نمایند. شکات ادعا دارند بخشنامه مذکور مغایر با ماده 44 قانون برنامه پنجم توسعه... مصوب 1389 میباشد چون طبق این قانون کلیه جانبازان حتی کمتر از 25% مشمول بهره مندی از مزایای ایثارگری هستند در حالی که بخشنامه معترض عنه دایره قانون را تضییق و آن را محدود به جانبازان 25% و بالاتر نموده است تقاضای ابطال آن را نموده اند.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: بر اساس ماده 51 قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران مصوب 2/10/91: کلیه دستگاه های اجرایی مشمول این قانون موظفند به شهدا و جانبازان 25% و بالاتر و آزادگان شاغل مبلغی معادل 25% حداقل حقوق کارکنان دولت به عنوان فوق العاده ایثارگری به طور ماهانه پرداخت نمایند. بخشنامه مورد شکایت نیز در اجرای همان ماده صادر گردیده و مغایرتی با قوانین ندارد. تقاضای رد شکایت را نموده اند.
نظریه تهیه کننده گزارش: بخشنامه مطابق ماده 51 قانون جامع خدمات رسانی بوده و در ماده 44 قانون برنامه پنجم توسعه... مصوب 1389 و سایر قوانین ایثارگری به کلیه جانبازان انقلاب اسلامی به طوری که حتی شامل کمتر از 25% باشد منظور نگردیده است ادعای شکات فاقد مبنای قانونی بوده و مشمول ذیل ماده 76 قانون جامع خدمات رسانی مبنی بر اینکه: قوانینی که از سال 1386 تا 2/10/91 به نفع ایثارگران تصویب شده است به قوت خود باقی و در ابلاغ این مصوبه لحاظ خواهد شد، نمیباشد عقیده به رد شکایت دارم. امضا تهیه کننده گزارش: سید کاظم موسوی
موضوع در جلسه مورخ 4 / 6 / 93 هیات تخصصی پژوهشی و فرهنگی مطرح، نظریه هیات به شرح آتی اعلام میگردد
اعضاء هیات به اتفاق آراء عقیده دارند:
رای هیات تخصصی
با عنایت بر این که فوق العاده ایثارگری در ماده 44 قانون برنامه پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران مصوب 25/10/89 و سایر قوانین برای کلیه جانبازان انقلاب اسلامی به طوری که شامل جانبازان کمتر از 25% نیز گردد پیش بینی نشده است ادعای شکات فاقد مبنای قانونی بوده و بخشنامه شماره 57286 مورخ 7/5/92 وزارت کشور مطابق ماده 51 قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران مصوب 2/10/91 میباشد و مغایرتی با قوانین ندارد لذا به استناد بند « ب » ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رای به رد شکایت شکات صادر و اعلام میگردد این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس دیوان یا ده نفر از قضات دیوان قابل اعتراض است.
ذبیح اله واحدیرئیس هیات تخصصی پژوهشی و فرهنگی دیوان عدالت اداری