شماره پرونده: ه- ع؍0001952 شماره دادنامه: 140109970906000796 تاریخ: 12/10/1401
شاکی: آقای سید فتح اله ساجدی
طرف شکایت: وزارت راه و شهرسازی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره 430؍39412 مورخ 24؍3؍1400 رییس دستگاه نظارت بر انتخابات دفتر توسعه مهندسی ساختمان وزارت راه و شهرسازی
شاکی دادخواستی به طرفیت وزارت راه و شهرسازی به خواسته ابطال بخشنامه شماره 430؍39412 مورخ 24؍3؍1400 رییس دستگاه نظارت بر انتخابات دفتر توسعه مهندسی ساختمان وزارت راه و شهرسازی به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
بخشنامه شماره 430؍39412 مورخ 24؍3؍1400 رییس دستگاه نظارت بر انتخابات دفتر توسعه مهندسی ساختمان وزارت راه و شهرسازی
پیرو ابلاغ نظامنامه انتخابات نهمین دوره هیات مدیره سازمان نظام مهندسی ساختمان استانها ابلاغی به شماره 400؍10947 مورخ 21؍1؍1400 و با توجه به بررسی های انجام شده و در اجرای بند 1 بخش «پ» ماده 59 آییننامه اجرایی قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان اصلاحی 1394 به آگاهی میرساند ملاک اعمال سابقه دو سال فعالیت حرفه ای متقاضیان عضویت در هیات مدیره سازمانهای نظام مهندسی از تاریخ صدور پروانه اشتغال به کار ایشان در صلاحیت پایه یک تا تاریخ 25؍6؍1400 (روز قبل از برگزاری انتخابات) میباشد.
خواهشمند است دستور فرمائید مراتب به نحو مقتضی به اعضای هیات اجرایی و اعضای سازمان نظام مهندسی ساختمان استان اطلاع رسانی گردد.
رئیس دستگاه نظارت بر انتخابات
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
شاکی به موجب دادخواست و لایحه تکمیلی اعلام کرده است که بخشنامه مورد شکایت که در آن شرایط انتخابات هیات مدیره را تغییر داده است و داشتن 2 سال سابقه در رشته مورد تقاضا را الزامی کرده است با قوانین و مقررات از جمله اصل چهارم قانون اساسی و سایر قوانین و مقررات و اعتماد و منطق عمومی مغایر است.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
به موجب بند 6 ماده 11 قانون نظام مهندسی و بند 1 بخش «ب» اصلاحی ماده 59 آییننامه در سال 1394، 2 سال سابقه دارا بودن پروانه اشتغال به کار مهندسی یکی از موارد صلاحیت حرفه ای لازم برای عضویت در هیات مدیره سازمان نظام مهندسی است.
پرونده شماره ه- ع؍0001952 مبنی بر ابطال بخشنامه شماره 430؍39412 (مورخ 24؍3؍1400 رئیس دستگاه نظارت بر انتخابات دفتر توسعه مهندسی ساختمان وزارت راه و شهرسازی)، در جلسه مورخ 22؍8؍1401 هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضا به شرح ذیل اقدام به صدور رای نمودند:
رای هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست
نظر به اینکه اولاً بخشنامه مورد شکایت، در خصوص انتخابات هیات مدیره سازمان نظام مهندسی ساختمان استان خوزستان میباشد و دستگاه نظارت بر انتخابات دفتر توسعه مهندسی ساختمان، صرفاً اقدام به رفع ابهام در خصوص یکی از شرایط لازم برای داوطلبی نموده است، بنابراین موضوع خارج از صلاحیت واضع مقرره نمیباشد.
ثانیاً مطابق جزء 1 بند «پ» ماده 59 آیین نامه اجرایی قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان (مصوب 17؍11؍1375- الحاقی 2؍12؍1394) که یکی از صلاحیتهای حرفهای لازم برای عضویت در هیات مدیره نظام مهندسی استانها را «دارا بودن پروانه اشتغال به کار مهندسی پایه یک معتبر در رشتهایی که داوطلب خواهان عضویت در هیات مدیره در آن رشته است، به علاوه حداقل دو سال سابقه فعالیت حرفهای از تاریخ صدور پروانه اشتغال به کار در صلاحیت پایه یک» اعلام کرده است، بنابراین بخشنامه مورد شکایت، مغایر قانون نمیباشد.
بنا به مراتب فوق، بخشنامه شماره 430؍39412 (مورخ 24؍3؍1400 رئیس دستگاه نظارت بر انتخابات دفتر توسعه مهندسی ساختمان وزارت راه و شهرسازی)، به اتفاق آرای اعضای هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست، مغایر قانون و خارج از صلاحیت مرجع تصویب کننده نبوده و قابل ابطال تشخیص نمیگردد. این رای به استناد بند «ب» ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
سعید کریمی
رئیس هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست
دیوان عدالت اداری