بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 33
تاریخ دادنامه: 15/01/1396
کلاسه پرونده: 96/44
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
اعلام کننده تعارض: آقای غلامرضا هوشنگی
گردش کار: آقای غلامرضا هوشنگی به موجب لایحه ای که به شماره 200/195398/211/9000-19/12/1394 ثبت دبیرخانه حوزه ریاست دیوان عدالت اداری شده، اعلام کرده است که:
ریاست محترم دیوان عدالت اداری
با سلام وتحیت
احتراماً اینجانب غلامرضا هوشنگی فرزند اسماعیل از جانبازان شیمیایی 70% بازنشسته اداره آموزش و پرورش استان البرز در خصوص نحوه محاسبه حقوق جانبازان بازنشسته وفق آییننامه اجرایی قانون اصلاح قانون نحوه بازنشستگی جانبازان انقلاب اسلامی ایران و جنگ تحمیلی و معلولین عادی و شاغلین مشاغل سخت تحت شماره 22686/ف33750ه--6/3/1385 که موضوع واحدی است لیکن از شعبه 8 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری در دادنامه شماره 9409970955801828 موضوع پرونده کلاسه 9209980900095491 که به پیوست تقدیم است و دادنامه های 9409970957000786 و 940997095630134 موضوع پرونده کلاسه 9209980900015428 اصداری از شعبات 45 (بدوی) و 13 (تجدیدنظر) دیوان عدالت اداری آراء متهافت صادرگردید لذا عنایتاً به آییننامه صدرالاشاره دستور مقتضی مبذول فرمایید. "
گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است:
الف: شعبه 45 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9209980900095428 با موضوع دادخواست آقای ماندنی هوشنگی به طرفیت سازمان بازنشستگی کشوری و آموزش و پرورش استان بوشهر و به خواسته الزام به اصلاح حکم بازنشستگی مبنی بر اعمال حقوق و مزایای آخرین حکم کارگزینی به موجب دادنامه شماره 9409970957000786-10/5/1394، مفاداً به شرح ذیل به انشاء رای مبادرت کرده است:
با توجه به مجموع محتویات و اوراق پرونده اعم از کارت جانبازی 40% شاکی و احکام کارگزینی وزارت آموزش و پرورش که در آن قید گردیده شاکی 40% جانباز میباشد و نظر به اینکه مطابق ماده 2 قانون آییننامه اجرایی قانون اصلاح قانون نحوه بازنشستگی جانبازان انقلاب اسلامی صراحتاً عنوان گردیده ملاک محاسبه آخرین حقوق قبل از بازنشستگی جانبازان میباشد، لذا ضمن پذیرش شکایت شاکی حکم به ورود و الزام ادارات خوانده به اجابت خواسته شاکی را صادر و اعلام مینماید. رای صادره ظرف مهلت 20 روز قابل تجدیدنظر خواهی در شعبه محترم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری میباشد.
شعبه 13 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه شماره 9409970956301346-2/10/1393 رای مذکور شعبه 45 دیوان عدالت اداری را عیناً تایید می کند.
ب: شعبه 50 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9209980900095491 با موضوع دادخواست آقای غلامرضا هوشنگی به طرفیت سازمان آموزش و پرورش استان البرز و سازمان بازنشستگی کشوری به خواسته الزام به اصلاح حکم بازنشستگی مبنی بر اعمال حقوق و مزایای آخرین حکم کارگزینی به موجب دادنامه شماره 9309970957502099- 14/11/1393 مفاداً به شرح ذیل به انشاء رای مبادرت کرده است:
نظر به اینکه شاکی از جانبازان هفتاد درصدی میباشد و با دارا بودن حدود 30 سال سابقه بازنشسته شده است و درخواست دارد که وضعیت بازنشستگی وی میبایست بر اساس قانون نحوه بازنشستگی جانبازان انقلاب اسلامی و جنگ تحمیلی و معلولین عادی و شاغلین مشاغل سخت و زیان آور مصوب 1383 و آییننامه اجرایی آن مصوب 1385 مورد بررسی قرار گرفت و به ظاهر شرایط موجود در مقررات مذکور را دارد بنابراین مستند به مواد 10 و 65 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به ورود شکایت در حد بررسی وضعیت بازنشستگی وی بر اساس مقررات یاد شده صادر و اعلام میگردد. رای صادره در بازه زمانی بیست روز پس از ابلاغ قبل تجدیدنظر خواهی در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری میباشد.
شعبه 8 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه شماره 9409970955801828-30/8/1394 به شرح ذیل رای مذکور شعبه 50 دیوان عدالت اداری را نقض کرده است:
نامبرده جانباز 70 درصد بوده و در تاریخ 2/11/1390 بازنشسته گردیده تقاضای اصلاح حکم بازنشستگی و برقراری حقوق بازنشستگی بر اساس آخرین حقوق و مزایای مستمر دریافتی زمان اشتغال را نموده که منجر به صدور دادنامه تجدیدنظر خواسته به شماره 2099-14/11/1393 شده است نظر به اینکه قانون اصلاح قانون نحوه بازنشستگی جانبازان انقلاب اسلامی ایران و شاغلین مشاغل سخت و زیان آور مصوب 1383 و ماده 2 آییننامه اجرایی قانونی یاد شده که مورد استناد تجدیدنظر خوانده قرار گرفته است هیچ کدام به طور صریح دلالت به برقراری حقوق بازنشستگی بر اساس آخرین حقوق و مزایای دریافتی قبل از بازنشستگی ندارند لذا به استناد ماده 71 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 ضمن نقض دادنامه تجدیدنظر خواسته به شماره 2099-14/11/1393 حکم به رد شکایت شاکی صادر و اعلام میگردد. رای صادره قطعی است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 15/1/1396 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
اولاً: تعارض در آراء محرز است.
ثانیاً: مطابق ماده واحده قانون نحوه بازنشستگی جانبازان انقلاب اسلامی ایران و جنگ تحمیلی و معلولین عادی و شاغلین مشاغل سخت و زیان آور مصوب سال 1367، کسانی که در اجرای این ماده واحده بازنشسته میشوند در تعیین حقوق بازنشستگی آنان آخرین حقوق قبل از بازنشستگی مبنای محاسبه قرار میگیرد. نظر به اینکه حکم این ماده دلالت بر این معنی ندارد که حقوق بازنشستگی جانبازان در اثر بازنشستگی ناشی از سایر قوانین نیز باید مطابق این قانون تعیین شود و شکات پرونده های موضوع تعارض، مطابق حکم مقرر در ماده 103 قانون مدیریت خدمات کشوری بازنشسته شده اند، موجبی وجود ندارد تا حقوق بازنشستگی آنان بر اساس ماده فوق الذکر و بر مبنای آخرین حقوق قبل از بازنشستگی محاسبه و تعیین شود. با توجه به مراتب نتیجه رای شعبه هشتم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 9409970955801828- 30/8/1394 مبنی بر رد شکایت صحیح و موافق مقررات تشخیص شد. این رای به استناد بند 2 ماده 12 و ماده 89 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392، برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
محمدکاظم بهرامی - رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری