شماره پرونده: ه- ع/ 9901604 شماره دادنامه: 140009970906010917 تاریخ: 8/8/1400
شاکی: آقای محمدتقی جعفری فرزند رحمت الله
طرف شکایت: شهرداری دلیجان
موضوع شکایت و خواسته: تقاضای ابطال بند 10 عوارض قدرالسهم شهرداری ناشی از تفکیک و افراز سال 97
شاکی دادخواستی به طرفیت شهرداری دلیجان به خواسته تقاضای ابطال بند 10 عوارض قدرالسهم شهرداری ناشی از تفکیک و افراز سال 97 به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
10 - نام عوارض، قدرالسهم شهرداری ناشی از تفکیک و افراز اراضی و املاک داخل محدوده و حریم شهر
ردیف
نوع عوارض
ماخذ و نحوه محاسبه عوارض
قدرالسهم شهرداری از بابت خدمات و معابر عمومی موضوع تبصره 2 قانون اصلاح ماده 101 قانون شهرداری
طبق تبصره 3 ماده 101 قانون شهرداری
تبصره1): اراضی که قبل از 16/01/1369 (بخشنامه 31/3/1/944 وزارت کشور)، تفکیک و یا افراز گردیده اند مشمول پرداخت این تعرفه نخواهند شد.
تبصره2): شهرداری مکلف به رعایت مفاد ماده قانون اصلاحیه ماده 101 قانون شهرداری ها و تبصره های 1و2و4 آن میباشد.
تبصره3): شهرداری مجاز است با توافق مالک قدرالسهم مربوط به خدمات و معابر عمومی را براساس قیمت روز زمین طبق نظر کارشناس رسمی دادگستری دریافت نماید.
تبصره4): چنانچه بعد از لازم الاجرا شدن قانون اصلاح ماده 101 قانون شهرداریها متعاقب مراجعه مالک به شهرداری مشخص شود که مالک یا مالکین بدون تایید نقشه تفکیکی یا افرازی توسط شهرداری و پرداخت سهم زمین مربوطه، از طریق مراجع دیگر منجمله دادگاه/اداره ثبت اسناد و.... نسبت به تفکیک و یا افراز ملک خود اقدام نموده باشند، شهرداری مجاز است پس از تامین معبر مورد نیاز، به میزان 15 درصد از مساحت قطعه ای که سند دریافت نموده و قیمت روز زمین طبق نظر کارشناسی محاسبه و دریافت نماید.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
شاکی گفته در سال 98 جهت انتقال ملکم به اداره ثبت اسناد مراجعه و اداره ثبت از شهرداری تایید نقشه را استعلام و شهرداری به استناد مصوبه سال 96 شورای اسلامی از پاسخ به استعلام تا اخذ زمین یا قیمت ملک برابر 15 درصد ارزش روز اجتناب نمود بنده هم پس از ارزیابی ملک برابر فیش عوارض مربوطه را به ماخذ 15 درصد پرداخت و سند گرفتم شورای شهر با اعتراض مصوبه مذکور را در پایان سال 96 مبلغی اعلام و در سال جاری این عوارض اخذ نشده است و... لذا تقاضای ابطال آن را نموده است.(ص10)
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
با اینکه طرف دعوی شورای اسلامی شهر نبوده لکن دفتر هیات عمومی مراتب را به شورای اسلامی شهر دلیجان ابلاغ و علیرغم ابلاغ مورخ 22/7/99 شورا پاسخی نداده (ص22)
هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء اعضاء حاضر در جلسه به شرح ذیل مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی:
طبق طبق تبصره 3 ماده 101 قانون اصلاحی شهرداری ها مصوب 1390 در اراضی با مساحت بیشتر از 500 متر مربع که دارای سند 6 دانگ است، شهرداری برای تامین سرانه فضای عمومی و خدماتی تا سقف بیست و پنج درصد (25 %) و برای تامین اراضی مورد نیاز احداث شوارع و معابر عمومی شهر در اثر تفکیک و افراز این اراضی مطابق با طرح جامع و تفصیلی با توجه به ارزش افزوده ایجاد شده از عمل تفکیک برای مالک، تا 25 درصد (25 %) از باقی مانده اراضی را دریافت مینماید. شهرداری مجاز است با توافق مالک قدرالسهم مذکور را بر اساس قیمت روز زمین طبق نظر کارشناس رسمی دادگستری دریافت نماید و در بند "ه" رای شماره 215 الی 220 - 16/3/96 هیات عمومی دیوان عدالت اداری تهیه و تصویب دستورالعمل توسط شوراهای اسلامی شهرها در جهت اجرای ماده 101 اصلاحی قانون شهرداری ها مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص نگردیده است. بنابراین تبصره های 1، 2 و 3 بند 10 تعرفه عوارض سال 1398 شهر دلیجان به استثناء اطلاق آن نسبت به اراضی با مساحت زیر 500 متر که دارای سند شش دانگ ثبتی است. مغایر قانون ن مستمرآً نظارتو خارج از حدود اختیارات قانونی نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر میشود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
جواد جباری
رئیس هیات تخصصی شوراهای اسلامی
دیوان عدالت اداری