هیات تخصصی شوراهای اسلامی
شماره پرونده: ه- ع /98/1042 شماره دادنامه: 9809970906010745 تاریخ: 30/10/98
شاکی: بانک سپه
طرف شکایت: شورای اسلامی شهر همدان
موضوع شکایت و خواسته: ابطال تبصره 9 ماده 41 دفترچه عوارض محلی سال 98 عوارض سالیانه از شعب بانک ها
شاکی دادخواستی به طرفیت شورای اسلامی شهر همدان به خواسته ابطال تبصره 9 ماده 41 دفترچه عوارض محلی سال 98 عوارض سالیانه از شعب بانک ها به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
تبصره 9: عوارض سالیانه شعب بانکها و موسسات مالی و اعتباری و مشابه آنها در سطح شهر معادل OPS محاسبه و وصول میگردد. (مساحت زیر بنا)
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: مصوبه موضوع شکایت مغایر با آراء هیات عمومی دیوان عدالت اداری از جمله رای شماره 344 مورخ 21/4/88، 220-26/4/91، 759 الی 724 - 11/10/91 و 111 - 23/2/92 و... میباشد. لذا تقاضای اقدام قانونی دارد.
در پاسخ به شکایت مذکور شورای اسلامی شهر همدان به موجب لایحه شماره 21398136 مورخ 14/8/1398 به طور خلاصه توضیح داده است که:
عوارض مورد نظر در راستای اجرای تبصره یک ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده و بند 26 ماده 80 قانون موسوم به شوراها و رای شماره 1240 مورخ 8/12/96 هیات عمومی دیوان عدالت اداری میباشد. لذا تقاضای رد شکایت میگردد.
هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء اعضاء حاضر به شرح ذیل مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات تخصصی
طبق بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با اصلاحات بعدی تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام میشود از جمله وظایف و مسئولیت های شورای اسلامی شهر هاست و در تبصره یک ماده «50» قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1387 وضع عوارض محلی جدید که تکلیف آنها در این قانون مشخص نشده باشد، با رعایت مقررات مربوطه تجویز شده است و در آراء هیات عمومی دیوان عدالت اداری از جمله رای شماره 933 الی 935 مورخ 12/4/1397 وضع عوارض برای مشاغل سطح شهر مثل فعالان اقتصادی و رای شماره 1240 - 8/12/1396 وضع عوارض برای بانک ها در مصوبات شوراهای اسلامی شهرها مغایر قانون یا خارج از حدود اختیارات تشخیص نگردیده است. بنابراین تبصره 9 ماده 41 دفترچه عوارض محلی سال 1398 شهرداری همدان تحت عنوان عوارض سالیانه از شعب بانک ها از مصوبات شورای اسلامی شهر همدان مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر میشود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
جواد جباری - رئیس هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری