بسمه تعالی
کلاسه پرونده: 93/772 شماره دادنامه:7 تاریخ صدور:9/1/94
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی اداری و استخدامی
موضوع خواسته: ابطال بخشنامه شماره 4101/92/7100 - 4/9/92 سازمان تامین اجتماعی
شاکی: کانون بازنشستگان بنیاد شهید و امور ایثارگران
طرف شکایت: سازمان تامین اجتماعی
گردش کار: خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت بخشنامه با قانون: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی ادعا نموده است که بخشنامه شماره 4101/92/7100 مورخ 4/9/92 اولاً خلاف ماده 43 قانون دیوان مصوب سال 85 میباشد زیرا اثر آرای وحدت رویه نسبت به آینده است و به ما قبل اثری ندارد. ثانیاً مخالف قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان مصوب 1392 است زیرا سه ماه پس از انتشار آن صادر گردیده است. ثالثاً آرای صادره و اجرا شده قبل از رای وحدت رویه شماره 674 - 26/11/91 از حقوق مکتسب و قانونی بوده و نمی توان موجبات ابطال آن را فراهم آورد. رابعاً شعب تشخیص به موجب ماده 120 حق رسیدگی به پرونده های موجود را دارند. خامساً استناد به نظریه شورای نگهبان در بخشنامه معترضٌ عنه خلاف قانون بوده و النهایه درخواست ابطال را نموده است.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: طرف شکایت به شرح لایحه تقدیمی اعلام نموده است که:1 - اقدام انجام شده در راستای تبصره ماده 77 قانون تامین اجتماعی و قانون بازنشستگی پیش از موعدکارکنان صورت گرفته است و رای وحدت رویه نیز مراتب فوق را مورد تایید قرار داده است. 2 - استناد شاکی به ماده 43 وجاهت ندارد زیرا سنوات ارفاقی تاثیری در تعیین میانگین دستمزد دو سال آخر خدمت ندارد و چنانچه فردی من غیر حق از این امر استفاده نموده خلاف قانون است. 3 - تاکید بر اعمال ماده 18 به این سبب است که آراء صادره در زمان حاکمیت آن صادر شده اند. لیکن این امر نیز در ماده 79 قانون فعلی دیوان نیز پیش بینی شده است. 4 - با توجه به اینکه اشخاص من غیر حق دارا شده اند لذا درخواست اعمال طرق فوق العاده رسیدگی شد است.
نظریه تهیه کننده گزارش: نظر به اینکه بخشنامه مذکور در راستای وظایف قانونی بر دفاع از حقوق سازمان صورت گرفته است و النهایه در صورت درخواست اعمال ماده 18 صحت و سقم این درخواست توسط مراجع قضایی ذیصلاح معلوم و مشخص میگردد. بنابراین بخشنامه صادره مغایرتی با قانون نداشته و قابل ابطال نمیباشد. امضا تهیه کننده گزارش: غلامعلی آریافر
موضوع در جلسه مورخ 21 / 10 / 93 هیات تخصصی اداری و استخدامی مطرح، نظریه هیات به شرح آتی اعلام میگردد. اعضاء هیات به اتفاق آراء عقیده دارند: که بخشنامه مورد شکایت مغایرتی با قانون ندارد و قابل ابطال نمیباشد و به شرح آتی اقدام به انشاء رای مینماید.
رای هیات تخصصی
در خصوص شکایت کانون بازنشستگان بنیاد شهید و امور ایثارگران به طرفیت سازمان تامین اجتماعی به خواسته ابطال بخشنامه شماره 4101/92/7100 - 4/9/92 سازمان تامین اجتماعی به لحاظ مغایرت با قانون با توجه به مفاد اوراق و محتویات پرونده نظر به اینکه بخشنامه مذکور در راستای انجام وظایف قانونی مبنی بر دفاع از حقوق سازمان صورت گرفته است و النهایه در صورت درخواست اعمال ماده 18 قانون سال 1385، صحت و سقم آرای صادره توسط مرجع قضایی ذیصلاح معلوم و مشخص میگردد. لذا بخشنامه صادره مغایرتی با قانون نداشته و شکایت شاکی غیر وارد تشخیص و به استناد ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان مصوب 1392 رای به رد شکایت شاکی صادر و اعلام میگردد. رای صادره ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس دیوان یا ده نفر از قضات دیوان قابل رسیدگی در هیات عمومی میباشد.
اشراقیرئیس هیات تخصصی اداری و استخدامی دیوان عدالت اداری