بسمه تعالی
شماره پرونده: 91/1148 شماره دادنامه: 18 تاریخ:21/8/92
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی اراضی و محیط زیست و صنایع
شاکی: محمد اذانی قهرودی
طرف شکایت: سازمان جهاد کشاورزی استان اصفهان
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 6 قسمت و بخشنامه شماره 100/34835 مورخ 6/4/89 معاون جهاد کشاورزی اصفهان
گردش کار: ما حصل دعوی متقاضی ابطال بخشنامه مذکور به شرح دادخواست تقدیمی بدین قرار است که مبادرت به احداث بناء در دو طبقه جمعاً به مساحت 140 متر مربع در باغ خود نموده و مدیریت جهاد کشاورزی کاشان با استناد به بند 6 قسمت د بخشنامه فوق الذکر از صدور پایان کار امتناع مینماید و از آنجایی که بخشنامه در بخشی که ابطال درخواست شده مغایر ماده 1 قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغها مصوب 74 بوهد خواستار ابطال آن می باشم.
اجمال مدافعات مرقوم از سوی مرجع تصویب کننده در لایحه دفاعیه 273 مورخ 11/3/92 که ثبت دفتر لوایح هیات عمومی شده است نیز بدین قرار است که سازمان جهاد کشاورزی به عنوان متولی اراضی کشاورزی با عنایت به تاکید قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغها در جهت حفظ و صیانت از اراضی کشاورزی و به منظور به حداقل رساندن سطح تغییر کاربری و استفاده بهینه از اراضی زراعی و باغها در راستای تبصره 2 ماده یک قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغها مبادرت با وضع بخشنامه معترض به نموده و این بخشنامه هیچ مغایرتی با ماده قانونی استنادی شاکی نداشته و خارج از حدود اختیارات قانونی این سازمان نمیباشد و لذا خواسته شاکی فاقد وجاهت قانونی است و تقاضای رد شکایت مورد استدعا میباشد که رسیدگی به خواسته شاکی با اجازه حاصله از ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1/8/92 توسط معاون قضایی دیوان به این هیات ارجاع و پس از قرائت گزارش عضو ممیز آقای دلاوری هیات با کسب شور و بر مبنای.................... با لحاظ دلائل طرفین ختم رسیدگی اعلام و به شرح آتی مبادرت به انشاء رای مینماید. تهیه کننده گزارش: دلاوری
رای هیات تخصصی
نظر به این که اولاً به موجب ماده 1 قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغها مصوب 31/2/74 با اصلاحات بعدی تغییر کاربری اراضی زراعی و باغها در خارج از محدوده قانونی شهرها و شهرک ها جزء در موارد ضروری ممنوع میباشد. ثانیاً بر اساس تبصره 1 ماده 1 قانون مذکور تشخیص موارد ضروری در خصوص تغییر کاربری با کمیسیون مستقر در سازمان جهاد کشاورزی بوده که ریاست آن را رئیس سازمان جهاد کشاورزی عهده دار بوده و بر مبناء نظر همین کمیسیون با ساخت و ساز به میزان 35 متر مربع سطح اشغال و 35 متر مربع در طبقه قوقانی جمعاً 70 متر موافقت و بخشدای قمصر نیز مراتب موافقت از طریق مدیر جهاد کشاورزی شهرستان کاشان اعلام نشده است. ثالثاً هر گونه تغییر کاربری در قالب ایجاد بناء به طور غیر مجاز و بدون اخذ مجوز از کمیسیون موضوع تبصره 1 ماده 1 این قانون صورت پذیرد جرم بوده و مدیر جهاد کشاورزی کاشان مجاز به صدور پایان کار بابت 140 متر احداث بناء بر خلاف مجوز صادره از ناحیه کمیسیون مبحوث فیه نمیباشد بلکه طرف شکایت موظف بود به تکلیف مقرر در ماده 10 قانون مذکور عمل نموده و ضمن توقف عملیات ساختمانی متخلف را به مراجع قضایی معرفی نماید بنابراین بنا به جهات فوق بخشنامه مورد نظر در قسمت مربوط از جهت مفهوم و منطوق و مدلول هیچگونه مغایرتی با ماده 1 قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغها نداشته و ضمن تایید حکم به رد شکایت صادر و اعلام میگردد این رای ظرف 20 روز از تاریخ صدور از سوی رئیس دیوان یا ده نفر از قضات دیوان قابل اعتراض است.
جعفری ورامینیرئیس کمیسیون تخصصی اراضی، محیط زیست و صنایع دیوان عدالت اداری