شاکی دادخواستی به طرفیت وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به خواسته ابطال بخشنامه شماره 55001794 مورخ 12/3/99 معاونت آموزش وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد:
معاون محترم آموزشی دانشگاه/دانشکده علوم پزشکی و خدمات بهداشتی و درمانی....
معاون محترم علوم پزشکی دانشگاه ازاد اسلامی
با سلام و احترام
پیرو ابلاغیه شماره 672/523/د مورخ 27/11/98، با توجه به سوالات دانشگاه ها در خصوص ارائه در واحد درس آشنایی با مبانی طب سنتی و مکمل جهت دانشجویان دوره های دکتری عمومی (پزشکی، داندانپزشکی و داروسازی) استحضار می رساند کلیه دانشجویان دوره دکتری عمومی (پزشکی، داندانپزشکی و داروسازی) صرف نظر از سال ورود به تحصیل ملزم به گذراندن این درس می‌باشند (موضوع ابلاغیه شماره 2245/500/د مورخ 6/6/96 پیوست)
دانشجویان دوره دکتری عمومی پزشکی برنامه آموزشی جدید و دانشجویان دوره دکتری عمومی داروسازی برنامه آموزشی جدید و دانشجویان دوره دکتری عمومی داروسازی برنامه آموزشی جدید، با توجه به اینکه در برنامه آموزشی آنها این درس گنجانده شده است و مطابق برنامه آموزشی این درس را می گذرانند. ملزم به اخذ مجدد این درس نمی‌باشند. دانشجویان دوره دکتری عمومی داروسازی برنامه آموزشی قدیم، چنانچه 2 واحد درس طب سنتی و طب مکمل از جدول دورس اختیاری را گذرانده باشند. ملزم به اخذ مجدد این درس نمی‌باشند. در غیر این صورت ملزم به گذراندن این درس می‌باشند. دانشجویان دوره دکتری عمومی پزشکی برنامه آموزشی قدیم و دانشجویان دوره دکتری عمومی دندانپزشکی که در برنامه آموزشی آنها این درس گنجانده نشده است، ملزم به گذراندن این درس (اضافه بر سقف واحدهای مصوب دوره) در طول دوره آموزشی می‌باشند. جهت جلوگیری از افزایش سنوات تحصیلی دانشجویان، فراغت از تحصیل دانشجویانی که نیمسال جاری آخرین نیمسال تحصیلی آنها می‌باشد و موفق به اخذ و گذراندن این درس نشده اند. بلامانع می‌باشد. (موضوع ابلاغیه شماره 679/500/د مورخ 3/3/99 پیوست) همچنین با توجه به وضعیت بیماری کرونا و تاثیرات آن بر روند آموزشی ترم جاری و ترم آتی، برای کلیه دانشجویانی که تا پایان سال جاری فارغ التحصیل میشوند. نیازی به گذراندن درس مذکور نخواهد بود.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
الزام به گذراندن دو واحد جدید به حقوق مکتسب پذیرفته شدگان سالهای قبل خلل وارد آورد و بر خلاف مفاد ماده 4 قانون مدنی و عوارض به ماسبق نشدن قوانین است.
خلاصه دفاعیات طرف شکایت:
1- به موجب مصوبات شورای عالی انقلاب فرهنگی و قوانین مربوط، شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی تشکیل گردیده است.
2- مطابق مفاد تبصره 2 ماده 10 آیین‌نامه آموزش دوره دکتری عمومی دندانپزشکی مصوب جلسه 48 مورخ 16/4/91 شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی دانشگاه ها مجاز می‌باشند حداکثر به میزان درصد واحدهای دوره برنامه مصوب اضافه نمایند.
3- لزوم گذراندن دو واحد درسی آشنایی با بیان طب سنتی و مکمل جهت تهیه دانشجویان دوره دکتری عمومی صرف نظر از سال ورود به تحصیل در شصت و پنجمین جلسه شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی مورخ 14/12/95 به تصویب رسیده است و نامه مورد اعتراض پیرو مصوبه مذکور و در اجرای ضوابط مربوط ابلاغ گردیده است.
پرونده شماره ه- ع / 9900712 مبنی بر درخواست ابطال بخشنامه شماره 794/500/د مورخ 12/03/1399 معاونت آموزشی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، در جلسه مورخ 05/05/1400 هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی مورد رسیدگی قرار گرفت و اکثریت اعضا به شرح ذیل مبادرت به صدور رای نمودند:
رای هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی
نظر به اینکه اولاً: براساس بند 20 مصوبه جلسات 429 و 430 مورخ 21/07/1377 و 05/08/1377 و نامه شماره 4229/دش مورخ 25/11/1377 شورای عالی انقلاب فرهنگی و مواد 2 و 7 قانون تشکیل وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مصوب سال 1364 و بندهای 1، 4 و 16 ماده 1 قانون تشکیلات و وظایف وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مصوب سال 1367، تشکیل شورای عالی برنامه‌ریزی علوم پزشکی به منظور تحقق سیاست‌ها و خط مشی‌ها و اجرای مصوبات شورای عالی انقلاب فرهنگی در امر برنامه‌ریزی و تدوین و تصویب آیین‌نامه‌ها و مقررات آموزشی تجویز شده است. ثانیاً: از جمله وظایف شورای مذکور به موجب مستندات یاد شده، برنامه‌ریزی آموزشی و پژوهشی در سطح آموزش عالی گروه پزشکی در مورد خط مشی کلی و سیاست‌های آموزشی و پژوهشی و برنامه‌ریزی درسی تمام مقاطع تحصیلی و رشته‌های مختلف دانشگاهی و اصلاح، تغییر و بازنگری برنامه‌های مصوب و تصویب نهایی برنامه‌ریزی آموزشی، پژوهشی و درسی دوره‌های تخصصی علوم پزشکی و همچنین بررسی و تصویب کلیه برنامه‌های درسی و مقررات و ضوابط آموزشی و پژوهشی گروه پزشکی مربوط به وزارتخانه‌ها، سازمان‌ها و موسسات و نهادهای انقلاب اسلامی و دانشگاه‌ها و موسسات غیرانتفاعی می‌باشد. ثالثاً: به موجب ماده (11) آیین‌نامه آموزشی دوره دکتری عمومی دندانپزشکی مصوب چهل و هشتمین جلسه شورای عالی برنامه‌ریزی علوم پزشکی مورخ 19/04/1391 که بر دانشجویان ورودی قبل از سال تحصیلی 98 - 1397 حاکم است: «کلیه دانشگاه‌ها و دانشکده‌های علوم پزشکی، موظفند برنامه درسی و سرفصل مصوب شورای عالی برنامه‌ریزی علوم پزشکی را اجرا نمایند» و تبصره (2) ذیل همین ماده نیز مقرر می‌دارد: «آن دسته از دانشگاه‌ها و دانشکده‌های علوم پزشکی که حداقل سه دوره دکتری عمومی دندانپزشکی فارغ‌التحصیل داشته‌اند، در صورت تایید شورای آموزشی دانشکده و دانشگاه می‌توانند با توجه به مقتضیات و امکانات، حداکثر به میزان ده درصد کل واحدهای دوره، به برنامه مصوب اضافه کنند». فلذا با عنایت به مقرره مذکور تغییر و افزایش واحدهای درسی منعی نداشته و مصوبه شصت و پنجمین جلسه شورای عالی برنامه‌ریزی علوم پزشکی مورخ 14/12/1395 مبنی بر الزام کلیه دانشجویان دوره دکتری عمومی دندانپزشکی به گذراندن دو واحد درسی جدید به نام آشنایی با مبانی طب سنتی و مکمل در چارچوب اختیارات مرجع تصویب کننده می‌باشد و از سوی دیگر افزایش واحدهای درسی در حین تحصیلِ دانشجویان و با توجه به نیاز آموزشی دانشگاه‌ها در جهت به روز رسانی برنامه‌های درسی متناسب با نیاز جامعه بوده و از این رو از مصادیق عطف بماسبق شدن و نادیده گرفتن حقوق مکتسب دانشجویان محسوب نشده بلکه از موارد اثر فوری قانون بوده و بنابراین دانشجویان مکلف به گذراندن واحدهای جدیدی هستند که در خلال دوران تحصیل و تا قبل از فارغ‌التحصیلی به تصویب شورای عالی برنامه‌ریزی علوم پزشکی می‌رسد. بنا به مراتب فوق مصوبه مورد شکایت مغایرتی با قوانین و مقررات مذکور نداشته و خارج از حدود اختیارات مرجع وضع نبوده و قابل ابطال نمی‌باشد. این رای به استناد بند (ب) ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
غلامرضا مولابیگی
رئیس هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی
دیوان عدالت اداری