هیات تخصصی شوراهای اسلامی
شماره پرونده: ه- ع/9902192
شماره دادنامه: 140009970906010164
تاریخ: 1400/03/25
شاکی: سازمان بازرسی کل کشور
طرف شکایت: شورای اسلامی شهر اصفهان
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 22 مصوبه 29/10/98 تحت عنوان عوارض توسعه فضای سبز و تولید اکسیژن
شاکی دادخواستی به طرفیت شورای اسلامی شهر اصفهان به خواسته ابطال بند 22 مصوبه 29/10/98 تحت عنوان عوارض توسعه فضای سبز و تولید اکسیژن به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
22
عوارض توسعه فضای سبز و تولید اکسیژن:
معادل 7% ارزش افزوده تجاری و تراکم مسکونی و 93% از کل عوارضات ساختمانی پرونده های دارای تخلف ساختمانی دریافت و به حساب ناژوان جهت توسعه فضای سبز واریز شود.
اخذ عوارض با عنوان «عوارض نگهداری و توسعه فضای سبز ناژوان» مصوب گردید و مقرر شد معادل 3% ارزش افزوده تجاری و تراکم مسکونی و 20% از کل عوارضات ساختمانی پرونده هیا دارای تخلف ساختمانی دریافت و به حساب ناژوان، جهت نگهداری و توسعه فضای سبز واریز شود.
22 عوارض توسعه فضای سبز و تولید اکسیژن:
معادل 7% ارزش افزوده تجاری و تراکم مسکونی و 93% از کل عوارضات ساختمانی پرونده های دارای تخلف ساختمانی دریافت و به حساب ناژوان جهت توسعه فضای سبز واریز شود. اخذ عوارض با عنوان «عوارض نگهداری و توسعه فضای سبز ناژوان» مصوب گردید و مقرر شد معادل 3% ارزش افزوده تجاری و تراکم مسکونی و 20% از کل عوارضات ساختمانی پرونده هیا دارای تخلف ساختمانی دریافت و به حساب ناژوان، جهت نگهداری و توسعه فضای سبز واریز شود.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
1- سازمان بازرسی اعلام کرده عوارض مطروحه خلاف آراء وحدت رویه شماره 746-9/8/96، 188-17/2/98، 270-18/10/91، 2922-17/10/98، 2068-1/11/98 و 2405-14/8/98 میباشد.
2- تصویب اخذ بهای خدمات مطابق ماده 80 قانون اصلاح موادی از قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و... خارج از حدود اختیارات بوده است.
3- تصمیمات شوراها وفق ماده 105 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران نباید مخالف قوانین کشور باشد.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
شورا علیرغم ابلاغ مراتب در 2/10/99 پاسخی ارسال نکرده است.
هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء اعضاء حاضر در جلسه به شرح ذیل مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات تخصصی
طبق بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با اصلاحات بعدی تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام میشود، از جمله وظایف و مسئولیت های شورای اسلامی شهرهاست و در بند 23 ماده 80 قانون مذکور مقرر شده است که نظارت بر اجرای طرح های مربوط به ایجاد و توسعه معابر، خیابان ها، میادین و فضاهای سبز و تاسیسات عمومی شهر بر طبق مقررات موضوعه. بنابراین بند 22 مصوبه 29/10/98 تحت عنوان عوارض توسعه فضای سبز و تولید اکسیژن مصوب شورای اسلامی شهر اصفهان مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر میشود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
جواد جباریرئیس هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری