شماره پرونده: ه- ع؍0004360شماره دادنامه: 140109970906000488 تاریخ: 30/07/1401
شاکی: آقای وحید جاویدان
طرف شکایت: دانشگاه پیام نور
موضوع شکایت و خواسته: ابطال مواد 1، 2، 4، 5 و 6 پیوست شماره 3 شیوه نامه اجرایی یکپارچه آموزشی تمام مقاطع تحصیلی (ویژه ورودی های 1400 و بعد از آن) مصوب 10؍8؍1399 شورای آموزشی دانشگاه
شاکی دادخواستی به طرفیت دانشگاه پیام نور به خواسته ابطال مواد 1، 2، 4، 5 و 6 پیوست شماره 3 شیوه نامه اجرایی یکپارچه آموزشی تمام مقاطع تحصیلی (ویژه ورودی های 1400 و بعد از آن) مصوب 10؍8؍1399 شورای آموزشی دانشگاه به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
«1- صرفاً بررسی تقاضای معادلسازی دانشجویان اخراجی، انصرافی و تغییر رشته که دروسی را در همان دوره رسمی مورد تایید وزارتین گذرانده باشند مقدور است.
2- دانشجوی پذیرفته شده جدید میبایست دراولین نیمسال تحصیلی ممکن بعد از پذیرش، نسبت به درخواست معادلسازی و ارائه ریز نمرات تایید شده خود به آموزش مرکز، واحد مربوطه اقدام نماید.
4- حداکثر 50 درصد کل واحدهای گذرانده شده قابل معادلسازی است.
5- دروسی که بیش از 5 سال از زمان گذراندن آن ها گذشته باشد، قابل معادلسازی نیستند.
6- دروس عملی و نظری - عملی قابل معادلسازی نیستند.»
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
شاکی اجمالاً ادعا مینماید، مضاف بر اینکه ابلاغ و اطلاع رسانی مصوبه مورد اعتراض پس از ثبت نام و حتی معادلسازی ورودیهای 1400 و در بهمن ماه سال 1400 صورت گرفته است، محدودیتهای ایجاد شده در آییننامه آموزشی سابق دانشگاه نبوده است و موجب تضییع حقوق و اتلاف وقت خواهد شد که مغایر با بندهای 9 و 10 اصل سوم قانون اساسی میباشد لذا تقاضای ابطال آن را مینماید.
خلاصه جوابیه طرف شکایت:
علیرغم ابلاغ نسخه ثانی دادخواست مورخ 10؍1؍1401 و انقضاء مهلت مقرر قانونی، پاسخی ارسال نشده است.
پرونده شماره ه- ع / 0004360 در خصوص ماده (2) پیوست شماره 3 با عنوان معادلسازی از شیوهنامه اجرایی مربوط به آییننامه یکپارچه آموزشی تمام مقاطع تحصیلی به شماره 136 مصوب 10؍08؍1399 شورای دانشگاه پیام نور، اکثریت اعضاء به شرح ذیل مبادرت به صدور رای نمودند:
رای هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی
براساس جزء (4) بند «ب» ماده (2) قانون اهداف، وظایف و تشکیلات وزارت علوم، تحقیقات و فناوری مصوب سال 1383، تعیین ضوابط، معیارها و استانداردهای علمی موسسات آموزش عالی و تحقیقاتی، رشتهها و مقاطع تحصیلی با رعایت اصول انعطاف، پویایی، رقابت و نوآوری علمی از ماموریتهای اصلی و در حدود اختیارات وزارت علوم، تحقیقات و فناوری در زمینه اداره امور دانشگاهها و موسسات آموزش عالی تحت پوشش وزارتخانه یادشده میباشد و در راستای ایفای ماموریتها و اختیارات فوق، آییننامه آموزشی دورههای کاردانی و کارشناسی (پیوسته و ناپیوسته) در جلسه شماره 859 مورخ 16؍12؍1393 به تصویب شورای عالی برنامهریزی آموزشی رسیده است و بر مبنای ماده (28) آییننامه مزبور: «معادلسازی و پذیرش واحدهای درسی گذرانده شده دانشجو براساس دستورالعمل اجرایی مصوب شورای آموزشی دانشگاه امکانپذیر است». در همین راستا شورای آموزشی دانشگاه پیام نور نیز در آییننامه و شیوهنامه اجرایی یکپارچه آموزشی تمام مقاطع تحصیلی به شماره 136 مورخ 10؍08؍1399، مبادرت به تعیین مهلت برای دانشجویانِ پذیرفته شده جهت ارائهی درخواستِ معادلسازی واحدهای مشابه گذرانده شده نموده تا هرچه زودتر در خصوص واحدهایی که دانشجو تقاضای معادلسازی آن را داشته، تعیین تکلیف شود و مآلاً دانشگاه بتواند نسبت به برنامهریزی واحدهای آموزشی باقیمانده برای ارائه در ترمهای تحصیلی، اقدامات لازم را به عمل آورد؛ چرا که عدم تعیین تکلیف نسبت به این امر منجر به اخلال در برنامهریزی دانشگاه خواهد گردید.
بنا به مراتب فوق، ماده (2) پیوست شماره 3 با عنوان معادلسازی از شیوهنامه اجرایی مربوط به آییننامه یکپارچه آموزشی تمام مقاطع تحصیلی به شماره 136 مصوب 10؍08؍1399 شورای دانشگاه پیام نور که دانشجو را ملزم به ارائه درخواست معادلسازی و ارائه ریز نمرات تایید شده در اولین نیمسال تحصیلی ممکن بعد از پذیرش نموده، در حدود اختیار مرجع مصوِّب آن بوده و مغایرتی با قوانین و مقررات نداشته و قابل ابطال نمیباشد. این رای به استناد بند «ب» ماده (84) قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
محمد کریمی
رئیس هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری
پرونده شماره ه- ع / 0004360 و 0100008 مبنی بر درخواست ابطال مواد (1)، (2)، (4)، (5) و (6) پیوست شماره 3 با عنوان معادلسازی از شیوهنامه اجرایی مربوط به آییننامه یکپارچه آموزشی تمام مقاطع تحصیلی به شماره 136 مصوب 10/08/1399 شورای دانشگاه پیام نور، در جلسه مورخ 27/06/1401 هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی مورد رسیدگی قرار گرفت و مواد (1)، (4)، (5) و (6) مقرره مورد اعتراض با اتفاق نظر اعضاء قابل ابطال تشخیص شد و در خصوص ماده (2) پیوست شماره 3 با عنوان معادلسازی از شیوهنامه اجرایی مربوط به آییننامه یکپارچه آموزشی تمام مقاطع تحصیلی به شماره 136 مصوب 10/08/1399 شورای دانشگاه پیام نور، اکثریت اعضاء به شرح ذیل مبادرت به صدور رای نمودند:
رای هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی
براساس جزء (4) بند «ب» ماده (2) قانون اهداف، وظایف و تشکیلات وزارت علوم، تحقیقات و فناوری مصوب سال 1383، تعیین ضوابط، معیارها و استانداردهای علمی موسسات آموزش عالی و تحقیقاتی، رشتهها و مقاطع تحصیلی با رعایت اصول انعطاف، پویایی، رقابت و نوآوری علمی از ماموریتهای اصلی و در حدود اختیارات وزارت علوم، تحقیقات و فناوری در زمینه اداره امور دانشگاهها و موسسات آموزش عالی تحت پوشش وزارتخانه یادشده میباشد و در راستای ایفای ماموریتها و اختیارات فوق، آییننامه آموزشی دورههای کاردانی و کارشناسی (پیوسته و ناپیوسته) در جلسه شماره 859 مورخ 16/12/1393 به تصویب شورای عالی برنامهریزی آموزشی رسیده است و بر مبنای ماده (28) آییننامه مزبور: «معادلسازی و پذیرش واحدهای درسی گذرانده شده دانشجو براساس دستورالعمل اجرایی مصوب شورای آموزشی دانشگاه امکانپذیر است». در همین راستا شورای آموزشی دانشگاه پیام نور نیز در آییننامه و شیوهنامه اجرایی یکپارچه آموزشی تمام مقاطع تحصیلی به شماره 136 مورخ 10/08/1399، مبادرت به تعیین مهلت برای دانشجویانِ پذیرفته شده جهت ارائهی درخواستِ معادلسازی واحدهای مشابه گذرانده شده نموده تا هرچه زودتر در خصوص واحدهایی که دانشجو تقاضای معادلسازی آن را داشته، تعیین تکلیف شود و مآلاً دانشگاه بتواند نسبت به برنامهریزی واحدهای آموزشی باقیمانده برای ارائه در ترمهای تحصیلی، اقدامات لازم را به عمل آورد؛ چرا که عدم تعیین تکلیف نسبت به این امر منجر به اخلال در برنامهریزی دانشگاه خواهد گردید.
بنا به مراتب فوق، ماده (2) پیوست شماره 3 با عنوان معادلسازی از شیوهنامه اجرایی مربوط به آییننامه یکپارچه آموزشی تمام مقاطع تحصیلی به شماره 136 مصوب 10/08/1399 شورای دانشگاه پیام نور که دانشجو را ملزم به ارائه درخواست معادلسازی و ارائه ریز نمرات تایید شده در اولین نیمسال تحصیلی ممکن بعد از پذیرش نموده، در حدود اختیار مرجع مصوِّب آن بوده و مغایرتی با قوانین و مقررات نداشته و قابل ابطال نمیباشد. این رای به استناد بند «ب» ماده (84) قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
محمد کریمی
رئیس هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری