شماره پرونده: ه- ع/0100134 شماره دادنامه: 140109970906000500 تاریخ: 02/08/1401
شاکی: بانک ملی با نمایندگی حقوقی بابک سلطانعلی راد
طرف شکایت: شهرداری شهرکرد
موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبات 2530 مورخ 9/11/1397 و 2599 مورخ 12/11/1399 و 2608 مورخ 12/11/1400 و 227مورخ 22/10/1398
شاکی دادخواستی به طرفیت شهرداری شهرکرد به خواسته ابطال مصوبات 2530 مورخ 9/11/1397 و 2599 مورخ 12/11/1399 و 2608 مورخ 12/11/1400 و 227 مورخ 22/10/1398 به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
عوارض سالیانه بانکها سال 1398
شهرداری شهرکرد میتواند با استناد به بخشنامه شماره 47531 مورخ 27/9/1397 از سازمان شهرداری ها و دهیاری های کشور، عوارض سالیانه بانک وصول نماید:
- نحوه محاسبه عوارض:
F=T×S×R×a
F: عوارض سالیانه بانک (ریال)
R: ضریب رونق که از جدول فوق محاسبه میگردد.
S: مساحت فعال واحد صنفی که تا حداکثر 300 متر مربع قابل محاسبه میگردد.
a: ضریب بانک که از جدول زیر محاسبه میگردد.
ردیف
شرح
ضریب a
1
بانکهای خصوصی و دولتی
25/0
2
موسسات اعتباری
2/0
3
صندوقهای قرض الحسنه
15/0
4
سایر
15/0
عوارض سالیانه بانکها سال 1399 -1400
شهرداری شهرکرد میتواند با استناد به بخشنامه شماره 47531 مورخ 27/9/1397 از سازمان شهرداری ها و دهیاری های کشور، عوارض سالیانه بانک وصول نماید:
- نحوه محاسبه عوارض:
F=T×S×R×a
F: عوارض سالیانه بانک (ریال)
R: ضریب رونق که از جدول فوق محاسبه میگردد.
S: مساحت فعال واحد صنفی که تا حداکثر 300 متر مربع قابل محاسبه میگردد.
a: ضریب بانک که از جدول زیر محاسبه میگردد.
ردیف
شرح
ضریب a
1
بانکهای خصوصی و دولتی
27/0
2
موسسات اعتباری
22/0
3
صندوقهای قرض الحسنه
16/0
4
سایر
16/0
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
شورای اسلامی شهر شهرکرد به موجب مصوبات مورد شکایت اقدام به وضع عوارض سالیانه از بانک ها نموده در حالی که:
1- بانک ها با توجه به پرداخت مالیات از پرداخت عوارض معاف اند.
2- اخذ عوارض سالیانه صرفاً تحت عنوان عوارض کسب و پیشه مجاز میباشد.
3- مکلف نمودن بانک ها به پرداخت عوارض خارج از چارچوب قانونی و آراء صادره از هیات عمومی دیوان عدالت اداری فاقد وجاهد قانونی میباشد.
در پاسخ به شکایت مذکور، شهرداری شهرکرد به موجب لایحه مورخ 16/3/1401 به طور خلاصه توضیح داده است که:
1- مصوبه مورد شکایت در راستای تبصره 1 ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده و بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات وظایف و انتخابات شورای اسلامی کشور مصوب 1375 تصویب شده است لذا رد شکایت مورد استدعاست.
هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء اعضاء حاضر در جلسه به شرح ذیل مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی
طبق بند16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با اصلاحات بعدی تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با درنظر گرفتن سیاست عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام میشود ازجمله وظایف و مسئولیت های شورای اسلامی شهرهاست و درتبصره یک ماده 50 قانون مالیات برارزش افزوده مصوب سال 1387 وضع عوارض محلی جدید که تکلیف آنها در این قانون مشخص نشده باشد، با رعایت مقررات مربوطه تجویز شده است و در آراء هیات عمومی دیوان عدالت اداری از جمله رای شماره 933 الی 935 مورخ 12/4/1397 وضع عوارض برای مشاغل سطح شهر مثل فعالان و رای شماره 1240-8/12/1396 وضع عوارض برای بانک ها در مصوبات شوراهای اسلامی شهرها مغایر قانون یا خارج از حدود اختیارات تشخیص نگردیده است. بنابراین تعرفه شهرداری شهرکرد تحت عنوان عوارض سالیانه بانک ها مصوب شورای اسلامی شهر شهرکرد برای سال های 98 الی 1400 مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر میشود. این رای ظرف 20 روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری و یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است./ز
رحمان پیوست
رئیس هیات تخصصی شوراهای اسلامی
دیوان عدالت اداری