بسمه تعالی
کلاسه پرونده: 89/841 دادنامه 177 تاریخ صدور 6/5/94 91/ش/3
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد
موضوع خواسته: درخواست ابطال نامه شماره 203/ص/ش/4/الف مورخ 1/2/89 رئیس شورای عالی استانها
شاکی: سازمان بازرسی کل کشور
طرف شکایت: شورای عالی استانها
گردش کار: سازمان بازرسی کل کشور به موجب نامه شماره 194606 - 26/11/1389 خطاب به ریاست محترم دیوان درخواست طرح و رسیدگی به نامه شماره 203 /ص/ش/ 4 / الف مورخ 1/2/89 رئیس شورای عالی استانها در هیات عمومی و ابطال آن را نموده است. سازمان مذکور در تبیین شکایت مطروحه مرقوم داشته که نامه موضوع شکایت که از سوی مهندس مهدی چمران در پاسخ به نامه رئیس شورای اسلامی شهر اردبیل نگاشته شده است و در آن شوراهای اسلامی شهر را در اعداد نهادهای مورد نظارت سازمان بازرسی کل کشور نداشته بر خلاف اصل 174 قانون اساسی و ماده 2 قانون تشکیل سازمان بازرسی میباشد و همچنین رای شماره 33 - 25/1/1387 هیات عمومی نیز در این راستا صادر گردیده است.
رئیس شورای عالی استانها طی لایحه دفاعیه به شماره ثبت 65 - 18/1/93 اعلام داشته است که 1) وفق اصل هفتم قانون اساسی شوراهای اسلامی از ارکان تصمیم گیری و اداره امور کشورند و مصوبات آنها از جنس امور تقنینی است و ماهیت کارشان اداری نیست و شمول تعریف دستگاه اداری قرار نمی گیرند لذا استان سازمان بازرسی به اصل 174 قانون اساسی مبین برداشت ناصواب از این اصل میباشد 2) ماده 2 قانون تشکیلات بازرسی کل کشور حدود صلاحیت این سازمان را در نظارت و بازرسی بر دستگاهی تعیین نموده است و نص آن شهرداری را مشمول صلاحیت آن سازمان دانسته است و این امر شامل شوراهای اسلامی شهر نمیباشد 3) مراتب و درجات نظارت بر شوراهای اسلامی شهر طی مواد 79، 80، 81، 82 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 و اصلاحات بعدی آن تعیین و مشخص گردیده است که با مداقه در آنها عدم شمول شورا در حوزه صلاحیت سازمان بازرسی کل کشور روشن میگردد. ضمناً رای شماره 33 - 25/1/1387 هیات عمومی دیوان مورد امعان نظر و تاکید میباشد.
هیات تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد ومدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء به شرح ذیل مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات تخصصی
با توجه به مفاد رای شماره 33 - 25/1/1387 هیات عمومی دیوان عدالت اداری نامه شماره 203 /ص/ش /4 /الف - 1/2/1389 رئیس شورای عالی استانها خطاب به رئیس شورای اسلامی شهر اردبیل موردی بوده و متضمن قواعد عام وکلی نیست، بنابراین قابل طرح در هیات تخصصی نبوده و به استناد مواد 12 و84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر میشود. این رای ظرف 20 روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری و یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
جباریرئیس هیات تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد دیوان عدالت اداری