بسمه تعالی
کلاسه پرونده: ه- ع/88/857 دادنامه 176 تاریخ صدور 6/5/94 89/ش/19
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد
موضوع خواسته: ابطال مصوبه شورای اسلامی در خصوص کد 10/1428 تحت عنوان عوارض کسب و پیشه دفاتر اسناد رسمی
شاکی: آقای سید احمد میر ینام
طرف شکایت:شهرداری و شورای اسلامی شاهین شهر
گردش کار: شهرداری شاهین شهر به موجب ابلاغیه ای بابت عوارض کسب و پیشه سال 83 لغایت 88 مبلغی را از شاکی مورد مطالبه قرار داده با توجه به اینکه دفاتر اسناد رسمی مشمول تعریف مذکور در مواد 1 و2 قانون تجارت در باب تاجر و مشاغل تجاری نمی گردد از طرفی دفاتر اسناد رسمی تابع قانون خاص بوده و ازشمول مقررات صنفی خارج میباشند و به موجب تبصره ذیل بند 24 ماده 55 قانون شهرداری دفاتر اسناد رسمی فعالیت تجاری محسوب نمی گردند و طبق مواد 1 و2 قانون تجمیع عوارض، شهرداری حقی نسبت به دریافت عوارض کسب و پیشه از دفاتر اسناد رسمی ندارد. لذا با توجه به مطالب فوق الذکر تقاضای ابطال مصوبه شورای اسلامی شاهین شهر را دارد.
شورای اسلامی شاهین شهر در پاسخ به شکایت مطروحه اعلام نموده ملاک عمل در تصویب مصوبه مورد شکایت کلیه مشاغل اعم از تجاری، خدماتی و بازرگانی بوده که علاوه بر استفاده از خدمات شهری عارضه هایی را نیز به شهر تحمیل می نمایند و صرف آوردن نام واحدی در فهرست تعرفه های عوارض محلی تحت عنوان عوارض کسب و پیشه به منزله تبعیت آن واحد از قانون نظام صنفی نمیباشد بلکه هدف کلیه مشاغلی هستند که در کاربریهای تجاری، خدماتی، اداری و.... فعالیت دارند و تبصره بند 24 ماده 55 ناظر به معافیت اماکن مسکونی از تغییر کاربری به تجاری میباشد و منظور معافیت از پرداخت عوارض شغلی نمیباشد و شورای اسلامی شهر مجاز به برقراری هرگونه عوارض غیر از آن دسته از خدماتی که در ماده 4 تکلیف مالیات و عوارض آن مشخص شده خواهند بود و وابستگی دفاتر اسناد رسمی به وزارت دادگستری نیز مانع از تحقق عوارض مورد نظر نخواهد بود، بنابراین با توجه به مراتب فوق تقاضای رد شکایت خواهان را دارد. تهیه کننده گزارش: ناصر معروفی
هیات تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد ومدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء حاضر در جلسه به شرح ذیل مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات تخصصی
طبق بند 16 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست های عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام میشود از جمله وظایف و مسئولیتهای شورای اسلامی شهر ها محسوب شده و در تبصره یک ماده 50 قانون مالیات برارزش افزوده مصوب 1387 وضع عوارض محلی جدید که تکلیف آنها در این قانون مشخص نشده باشد، با رعایت مقررات مربوطه تجویز شده است و در موارد مشابه هیات عمومی دیوان عدالت اداری از جمله رای شماره 134 - 30/3/1390 اخذ عوارض از اینگونه مشاغل را غیر قانونی اعلام ننموده و به استناد مواد 12 و84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر میشود. این رای ظرف 20 روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری و یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
جباریرئیس هیات تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد دیوان عدالت اداری