هیات تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد
کلاسه پرونده: ه- ع /96/1125 دادنامه: 9709970906010089 تاریخ: 31/4/97
شاکی: آقای بهروز کریمی احمد آباد
طرف شکایت: شورای اسلامی شهر ماهدشت (البرز)
موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه جلسه سی و هشتم مورخ 29/3/93 شورای اسلامی شهر ماهدشت با موضوع تعیین ارزش معاملاتی ساختمان
متن مقرره مورد شکایت: در راستای اجرای ماده 92 قانون شوراهای اسلامی شهر، بخش، روستا در خصوص ارسال مصوبات مرتبط به نهادها و سازمانها بدینوسیله عین متن بندی از مصوبه سی و هشتمین جلسه رسمی مورخ 29/3/93 این شورا جهت اطلاع و اقدام قانونی به شرح ذیل ارائه میگردد.
9- لایحه شماره 2119-24 مورخ 4/3/93 شهرداری ماهدشت
شهرداری ماهدشت طی لایحه مذکور آییننامه ارزش معاملاتی ساختمان مووضع تبصره 11 ماده صد قانون شهرداری ها (ملاک عمل در سال 1393) را به شرح ذیل جهت بررسی و اعلام نظر ارسال نموده است.
الف
بناء های مسکونی
(اسکلت فلزی یا بتنی با هر نوع سقف)
منطقه
معابر کمتر از 20 متر
(هر متر مربع به ریال)
معابر 20 متر و بالاتر
(هر متر مربع به ریال)
مناطق ویژه بر بلوار 45 متری امام خمینی (ره)
(هر متر مربع به ریال)
1
در حد پروانه با سطح اشغال بیشتر
1
000/450
000/550
000/750
2
000/400
000/500
000/700
3
000/350
000/450
000/650
4
000/300
000/400
000/600
2
طبقه اضافی مازاد بر پروانه تا 4 طبقه روی پیلوت یا زیرزمین
1
000/600
000/700
000/900
2
000/550
000/650
000/850
3
000/500
000/600
000/800
4
000/450
000/550
000/750
3
طبقه اضافی مازاد بر پروانه بیش از 5 طبقه
(4 طبقه روی پیلوت یا زیرزمین)
1
000/800
000/900
000/000/1
2
000/750
000/850
000/950
3
000/700
000/800
000/900
4
000/650
000/750
000/850
5
احداث بناء مسکونی بدون پروانه
(در کاربری مغایر با سطح اشغال و
تراکم مازاد)
1
000/400
000/600
000/900
2
000/350
000/550
000/850
3
000/300
000/500
000/800
4
000/250
000/450
000/750
6
کسری پارکینگ
1
000/550
000/800
000/000/1
2
000/500
000/750
000/950
3
000/450
000/700
000/900
4
000/400
000/650
000/850
ب
احداث بناء های تجاری و اداری
در کاربری مربوطه
منطقه
معابر کمتر از 20 متر
(هر متر مربع به ریال)
معابر 20 متر و بالاتر
(هر متر مربع به ریال)
مناطق ویژه بر بلوار 45 متری امام خمینی (ره)
(هر متر مربع به ریال)
1
با هر نوع اسکلت هر نوع سقف
1
000/7000
000/900
000/100/1
2
000/650
000/850
000/050/1
3
000/600
000/800
000/000/1
4
000/550
000/750
000/950
ت
احداث بناء های تجاری و اداری
در کاربری مغایر
منطقه
معابر کمتر از 20 متر
(هر متر مربع به ریال)
معابر 20 متر و بالاتر
(هر متر مربع به ریال)
مناطق ویژه بر بلوار 45 متری امام خمینی (ره)
(هر متر مربع به ریال)
1
با هر نوع اسکلت هر نوع سقف
1
000/200/1
000/125/1
000/700/1
2
000/100/1
000/120/1
000/600/1
3
000/000/1
000/150/1
000/500/1
4
000/900
000/100/1
000/400/1
2
تبدیل پیلوت و زیرزمین به تجاری و اداری
با هر نوع اسکلت و هر نوع سقف
1
000/050/1
00/550/1
000/200/2
2
000/000/1
000/500/1
000/100/2
3
000/950
000/450/1
000/000/2
4
000/900
000/400/1
000/900/1
3
کسر پارکینگ بناء های تجاری و اداری
با هر نوع اسکلت و هر نوع سقف
1
000/650
000/850
000/2000/1
2
000/600
00/800
000/100/1
3
000/550
000/750
000/000/1
4
000/500
00/700
000/900
4
تبدیل پیلوت یا زیر زمین به مسکونی
1
000/000/1
000/200/1
000/500/1
2
000/950
000/150/1
000/450/1
3
000/900
000/100/1
000/400/1
4
000/850
000/050/1
000/350/1
5
احداث بناء مسکونی بدون پروانه
(در کاربری مسکونی با تراکم و
سطح اشغال مجاز)
1
000/500
000/000/7
000/000/10
2
000/450
000/500/6
000/500/9
3
000/400
000/000/6
000/000/9
4
000/350
00/500/5
000/500/8
6
احداث بناء مسکونی بدون پروانه
(در کاربری مغایر با سطح اشغال و
تراکم مازاد)
1
000/450
000/550
000/750
2
000/400
000/500
000/700
3
000/350
000/450
000/650
4
000/300
000/400
000/600
7
کسری پارکینگ
1
000/600
000/800
000/000/1
2
000/550
000/750
000/950
3
000/500
000/700
000/900
4
000/450
000/650
000/850
پ
بناء مسکونی
(اسکلت مختلط (آجر و بلوک و..) با هر نوع سقف)
منطقه
معابر کمتر از 20 متر
(هر متر مربع به ریال)
معابر 20 متر و بالاتر
(هر متر مربع به ریال)
مناطق ویژه بر بلوار 45 متری امام خمینی (ره)
(هر متر مربع به ریال)
1
در حد پروانه با سطح اشغال بیشتر
1
000/400
000/450
000/650
2
000/350
000/400
000/600
3
000/300
000/350
000/550
4
000/250
000/300
000/500
2
طبقه اضافی مازاد بر پروانه
1
000/600
000/700
000/850
2
000/550
000/650
000/800
3
000/500
000/600
000/750
4
000/450
000/550
000/700
3
تبدیل پیلوت یا زیرزمین به مسکونی
1
000/950
000/100/1
000/400/1
2
000/900
000/050/1
000/350/1
3
000/850
000/000/1
000/300/1
4
000/800
000/950
000/250/1
4
احداث بناء مسکونی بدون پروانه
(در کاربری مغایر با تراکم و سطح اشغال مجزا)
1
000/500/4
000/500/6
000/500/9
2
000/000/4
000/000/6
000/000/9
3
000/500/3
000/500/5
000/500/8
4
000/000/3
000/000/5
000/000/8
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: ادله ابرازی شاکی به منظور ابطال مصوبه شورای شهر ماهدشت به شرح ذیل است؛ مغایرت مصوبه شورای شهر با بند (ج) ماده 64 قانون مالیات های مستقیم مصوب 1366 که بیان میدارد در تعیین ارزش معاملاتی، قیمت ساختمان با توجه به نوع مصالح (اسکلت فلزی یا بتنی)، تراکم، طریقه استفاده اعم از مسکونی، تجاری، اداری و... و نوع مالکیت از نظر عرصه و اعیان، تعیین میشود، از جهت اینکه ارزش معاملاتی برای تمامی ساختمان ها به صورت یکسان و بدون توجه به موارد مذکور و صرفاً بر اساس میزان تخلفات طبقات و پارکینگ و تغییر کاربری مشخص شده است.
خلاصه مدافعات طرف شکایت: شهرداری ماهدشت اعلام میدارد که: 1- جهت تکلیف قانونی به تجویز تبصره 11 ماده 100 قانون شهرداری ها با در نظر گرفتن موقعیت مکانی و مصالح مصرفی ارزش معاملاتی املاک در نقاط مختلف شهر را به تفکیک طی لایحه ای به شورای اسلامی شهر ماهدشت ارسال شده است. 2- در راستای اجرای ماده 92 قانون شوراهای اسلامی و... در شورای اسلامی مطرح و تصویب و فرمانداری شهرستان نیز تائید نموده است.
هیات تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء اعضاء حاضر در جلسه به شرح ذیل مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات تخصصی
طبق تبصره 11 ماده صد قانون شهرداری ها، تصویب آییننامه ارزش معاملاتی ساختمان بعد از پیشنهاد شهرداری از جمله وظایف و مسئولیت های شورای اسلامی شهرها است و سالی یکبار هم قابل تجدید نظر است و ارزش معاملاتی مندرج در ماده 64 قانون مالیات های مستقیم مربوط به مالیات بوده و ارتباطی به ارزش معاملاتی ساختمان ندارد تا ناسخ تبصره یازده ماده 100 قانون شهرداری ها باشد و در آراء هیات عمومی دیوان عدالت اداری از جمله دادنامه شماره 194 مورخ 28/3/1385، تصویب آییننامه ارزش معاملاتی توسط شوراهای اسلامی مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص نگردیده است، بنابراین مصوبه سی و هشتمین جلسه رسمی مورخ 29/3/93 مبنی بر تعیین ارزش معاملاتی ساختمان در شهر ماهدشت مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر میشود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
جباریرئیس هیات تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد