هیات تخصصی پژوهشی و فرهنگی
شماره پرونده: ه- ع/ 95/1442 دادنامه: 63 تاریخ: 19/4/96
شاکی: آقای ناصر برگزینی
طرف شکایت: 1- وزارت آموزش و پرورش 2- اداره کل آموزش و پرورش آذربایجان غربی3- سازمان امور اداری و استخدامی کشور
موضوع شکایت و خواسته: ابطال اطلاعیه 49-95 پیرو بخشنامه شماره 15/710 مورخ 12/8/95 در مورد سرباز معلمان و الزام به استخدام اینجانب طبق مصوبه مجلس در خصوص معلمان حق التدریس
متن مقرره مورد شکایت: نیروهای حق التدریس: منظور از نیروهای حق التدریس افرادی هستند که از سال 79 تا قبل از سال 91 در مدارس دولتی به صورت معلم حق التدریس همکاری داشته اند. (ضمناً دارا بودن کد پرسنلی و ابلاغ کامپیوتری برای این افراد ضروری میباشد.) تذکر مهم: سرباز معلمانی که پس از پایان دوره بنا به ضرورت تا پایان سال تحصیلی به صورت حق التدریس در آموزش و پرورش خدمت نمودهاند شامل این مصوبه نمیباشند.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت (حسب مورد با تصریح به مغایرت با قانون یا شرع یا خروج از حدود اختیارات): شاکی از تیر ماه 1388 به عنوان سرباز معلم مشغول خدمت شده و تا آخر خدمت یعنی آبان ماه 1389 مشغول تدریس در نقاط محروم بوده است و تا پایان سال تحصیلی 1390 بنا به ضرورت از خدمت وی استفاده شد. در همان سال بخشنامه ای صادر شد که مدت ارسال مدارک را تا اردیبهشت 1390 قرارداد و با وجودی که 7 ماه سابقه خدمت داشت از ثبت نام محروم شده است. مدیرکل امور اداری و تشکیلاتی وزارت با اصلاحیه 94-95 اعلام نمود که مصوبه طرح اصلاح تبصره 10 ماده 17 قانون تعیین تکلیف استخدامی معلمین حق التدریس و آموزشیاران نهضت سوادآموزی در وزارت آموزش و پرورش (15/7/88) مصوب 3/6/95 شامل سرباز معلمان نمی گردد و در مقام رفع نقص شاکی آن قسمت از اصلاحیه که سرباز معلمان را مستثنی کرده را درخواست ابطال دارد. شاکی دلیل ابطال مقرره را مغایرت با قانون اصلاح تبصره 10 ماده 17 قانون تعیین تکلیف استخدامی معلمین حق التدریس و آموزشیاران نهضت سواد آموزی در وزارت آموزش و پرورش ذکر کرده است.
خلاصه مدافعات طرف شکایت: اصلاحیه مذکور صرفاً در جهت توضیح و تبیین قانون اصلاح تبصره 10 ماده 17 قانون تعیین تکلیف معلمین حق التدریس و آموزشیاران نهضت سوادآموزی در وزارت آموزش و پرورش بوده و متضمن قاعده آمره عام الشمول نیست.
نظریه تهیه کننده گزارش: بر اساس ماده واحده قانون تعیین تکلیف استخدامی معلمین حق التدریس و آموزشیاران نهضت سوادآموزی، مربیان پیش دبستانی، نیروهای خرید خدمات آموزشی و حق التدریسان غیرمستمر که قبل از سال 1391 با آموزش و پرورش همکاری داشته اند مشمولین این ماده واحده هستند و سرباز معلمین در هیچ یک از عناوین یاد شده نمی گنجد، بنابراین اصلاحیه مورد شکایت مغایرتی با قانون یاد شده ندارد، از طرفی با هیچ یک از مقررات دیگر نیز مغایرت به دست نیامد.
بخش دوم و اصلی خواسته استخدام میباشد که میبایست در شعبه رسیدگی شود. تهیه کننده گزارش: موسی پیریایی
رای هیات تخصصی
نظر به این که طرح قانون تعیین تکلیف معلمین حق التدریس و آموزشیاران نهضت سوادآموزی مصوب 95 مربوط به معلمین حق التدریس، آموزشیاران نهضت، مربیان پیش دبستانی و نیروهای خرید خدمت آموزش است تا آموزش و پرورش بدون الزام به رعایت ماده 8 قانون تعیین تکلیف معلمین حق التدریس و آموزشیاران نهضت مصوب 1388 آنان را به کار گیرد و سرباز معلم که پس از دوره خدمت بنا بر ضرورت تا پایان سال تحصیلی به صورت حق التدریس در آموزش و پرورش شاغل بوده از عناوین مندرج در قانون خارج میباشد، بنابراین اطلاعیه 49-95 اداره کل امور اداری و تشکیلات وزارت آموزش و پرورش خلاف قانون نبوده و خارج از حدود اختیارات نمیباشد، لذا به استناد بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رای به رد شکایت صادر و اعلام میگردد. رای صادره ظرف مدت بیست روز پس از صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات دیوان قابل اعتراض میباشد.
حسن مهدوینائب رئیس هیات تخصصی پژوهشی و فرهنگی دیوان عدالت اداری