بسمه تعالی
کلاسه پرونده:ه- ع/94/273 دادنامه 330 تاریخ رسیدگی 14/9/94 94/ش/82
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد
موضوع خواسته: ابطال آییننامه ارزش معاملاتی
شاکی: سازمان بازرسی کل کشور
طرف شکایت: شورای اسلامی شهر کرج
گردش کار: سازمان بازرسی کل کشور به استناد گزارش اداره کل بازرسی استان البرز اعلام داشته: شورای اسلامی شهر کرج در سال های 90 الی 92 در بخشی از آییننامه ارزش معاملاتی اقدام به تعیین ارزش معاملاتی برای اموری نموده است که در تبصره های ذیل ماده صد قانون شهرداری ها فاقد عناوین تخلف و ضریب اعمال جریمه میباشد. مبنای تعیین جرایم از سوی کمیسیون ماده صد قانون شهرداری ها آییننامه ارزش معاملاتی ساختمان میباشد که در تبصره 11 ماده صد قانون مذکور عنوان شده است. پس از تهیه آییننامه توسط شهرداری و تصویب شورای اسلامی شهر، مبنای محاسبه در صدور آراء کمیسیون ماده صد میباشد. با بررسی آییننامه سالهای 90 الی 92 ملاحظه میگردد که ارزش معاملاتی مربوط به تغییر کاربری ساختمان برای نمونه تبدیل پیلوت یا همکف به تجاری، پیلوت به مسکونی، مسکونی به تجاری و یا ارزش معاملاتی مربوط به افزایش تراکم به صورت احداث طبقه مازاد بر پروانه و غیره توسط شورای اسلامی شهر مصوب شده است حال آنکه نظر به تبصره های ذیل ماده صد قانون شهرداریها، صدور رای جریمه برای تغییر کاربری و یا افزایش تراکم ناشی از تخلف ساختمانی و یا تاسیس مراکز تجاری در منطقه مسکونی (به ویژه بندهای 20 و 21 ماده 55 قانون شهرداریها)در هیچ یک از تبصره ها وجود ندارد. بنا به مراتب بخش هایی از ارزش معاملاتی سالهای 90 الی 92 مصوب شورای اسلامی شهر کرج که مستند به تبصره ذیل ماده 100 قانون شهرداریها نمیباشد، مغایر با قانون تشخیص میگردد و تقاضای ابطال آن درخواست میشود. سازمان بازرسی در اخطاریه رفع نقص مشخصاً موارد درخواست ابطال راتعیین و اعلام کرده است که به شرح ذیل بیان میگردد: 1- مصوبه شماره 9150/90/05/3 ش مورخه 7/12/90 شامل ردیفهای 4 الی 7، 19،21 الی 24 ،27 ،28 ،30 ،42الی 45 2- ردیفهای 1 الی 10، 16، 17 الی 19، 21 الی 24، 26 الی 30، 33 الی 39، 42 الی 45 ،52 ،53 ،58 الی 60 و 63 از مصوبه شماره 428 /91/5/3/ش مورخه 2/2/91
3- ردیفهای 1/1 الی 11/1، 1/2 الی 23/2، 2/3 الی 5/3 از مصوبه شماره 1641/92/30/3/ش مورخه 23/4/92
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: طرف شکایت تا زمان تنظیم گزارش با وصف ابلاغ و انقضاء مهلت قانونی، لایحه دفاعیه ای ارسال نکرده است.
هیات تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره اکثریت بیش از سه چهارم به شرح ذیل مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات تخصصی
طبق تبصره 11 ماده صد قانون شهرداریها از جمله وظایف و مسئولیتهای شهرداری تصویب آییننامه ارزش معاملاتی ساختمان در مورد جرائم کمیسیون ماده صد که سالی یک بار قابل تجدید نظر میباشد. بنابراین مصوبات شورای اسلامی شهر کرج در خصوص آییننامه ارزش معاملاتی برای سالهای 1390، 1391 ،1392 مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر میشود. این رای ظرف 20 روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری و یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
جباریرئیس هیات تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد دیوان عدالت اداری