هیات تخصصی پژوهشی و فرهنگی
شماره پرونده: ه- ع/94/611 دادنامه: 228 تاریخ: 18/10/95
شاکی: آقای حسن محمدی رشکلایی
طرف شکایت: دانشگاه علوم پزشکی، خدمات بهداشتی و درمانی مازندران
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 10 ماده 54 آییننامه اداری و استخدامی کارکنان اعضای غیر هیات علمی دانشگاههای علوم پزشکی
متن مقرره مورد شکایت: بند 10 ماده 54 آییننامه اداری و استخدامی کارکنان غیر هیات علمی:در صورتی که بنا به درخواست موسسه کارمند موظف به انجام خدماتی خارج از وقت اداری گردد پرداخت مبالغی تحت عنوان اضافه کار (حداکثر تا سقف 175 ساعت در ماه) بلامانع است.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت (حسب مورد با تصریح به مغایرت با قانون یا شرع یا خروج از حدود اختیارات): شاکی طی دادخواست تقدیمی به طور خلاصه عنوان داشته: مطابق دادنامه شماره 300 مورخ 6/6/1391 هیات عمومی دیوان عدالت اداری که مصوبه 21/2/88 هیات دولت را ابطال نموده، مقرر گردیده که در محاسبه فوقالعاده اضافه کار، تفاوت تطبیق لحاظ گردد لیکن دانشگاه طرف شکایت بر اساس تبصره بند 10 ماده 54 آییننامه اداری و استخدامی اعضای غیر هیات علمی، فوق العاده اضافه کار را بر اساس همان فرمول قدیمی محاسبه مینمایند که موجب تضییع حق اینجانب است، لذا خواهان ابطال بند 10 ماده 54 آییننامه اداری و استخدامی اعضای غیر هیات علمی دانشگاههای علوم پزشکی و احقاق حق خود شده است و در لایحه تکمیلی عنوان داشته بر اساس بند 9 ماده 68 قانون مدیریت خدمات کشوری اضافه کار تابعی از حقوق ثابت و فوقالعادههای مربوط میباشد و مطابق جزء ب از بند (11) قانون بودجه سال 88 و جزء ب بند (11) قانون بودجه سال 1389، تفاوت تطبیق در حکم حقوق ثابت آمده است، بنابراین بایستی در فوقالعاده اضافه کار لحاظ شود که مورد شکایت با این مقررات قانونی مغایرت دارد.
خلاصه مدافعات طرف شکایت: بر اساس بند 10 ماده 54 آییننامه اداری و استخدامی اعضای غیر هیات علمی و بخشنامه شماره 3096/209/د مورخ 18/8/92 معاونت توسعه مدیریت و منابع وزارت متبوع و نامه شماره 12696/92/222 مورخ 14/7/92 معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور و بند ز ماده 50 قانون برنامه پنج ساله پنجم توسعه، رای مذکور قابل اجراء نبوده و تفاوت تطبیق در محاسبه مبلغ اضافه کار قابل احتساب نمیباشد.
نظریه تهیه کننده گزارش:با توجه به اختیارات هیات امناء دانشگاه بر اساس بند ب ماده 20 قانون برنامه پنجم توسعه بخشنامه مغایرتی با قانون ندارد، و قابل ابطال نمیباشد. تهیه کننده گزارش: واحدی
رای هیات تخصصی پژوهشی و فرهنگی
در خصوص شکایت مطروحه مبنی بر درخواست ابطال بند 10 ماده 54 آییننامه اداری و استخدامی اعضای غیر هیات علمی دانشگاه علوم پزشکی مازندران مبنی بر عدم لحاظ تفاوت تطبیق در تعیین فوق العاده اضافه کار به جهت مغایرت با رای شماره 300 مورخ 6/6/91 هیات عمومی و قوانین بودجه سال 1388 و 1389 با عنایت به اینکه اولاً: طبق بند ز ماده 50 قانون برنامه پنجم توسعه تفاوت تطبیق موضوع تبصره ماده 78 قانون مدیریت خدمات کشوری در فوق العادههای موضوع بند (9) ماده 68 قانون مدیریت (از جمله اضافه کار) قابل لحاظ نمیباشد. ثانیاً: بند مورد شکایت توسط هیات امناء دانشگاه به تصویب رسیده که بر اساس بند الف ماده 49 قانون برنامه چهارم توسعه و بند ب ماده 20 قانون برنامه پنجم در حدود اختیارات بوده و هیات امناء توانسته است مصوبه را هر چند مغایر سایر قوانین باشد به تصویب برساند، بنابراین مورد شکایت مغایر قانون یا خارج از حدود اختیار تشخیص نمیگردد، لذا به استناد بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 92 رای به رد شکایت مطروحه صادر و اعلام میگردد. این رای ظرف مهلت 20 روز پس از صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری و یا ده تن از قضات قابل اعتراض میباشد.
ذبیح اله واحدیرئیس هیات تخصصی پژوهشی و فرهنگی دیوان عدالت اداری