بسمه تعالی
هیات تخصصی اداری و امور عمومی
شماره پرونده: ه- ت/ 0200064 شماره دادنامه سیلور: 140231390001057994 تاریخ:26/04/1402
شاکی: آقای طاهر میرزاکریمی
طرف شکایت: اداره کل اوقاف و امور خیریه استان تهران
موضوع شکایت و خواسته: ابطال نامه شماره 99/279167 مورخ 99/4/9 و بند 2/13 ابلاغیه نحوه واگذاری و تعیین قیمت قبور در بقاع متبرکه
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
شاکی دادخواستی به طرفیت اداره کل اوقاف و امور خیریه استان تهران به خواسته ابطال نامه شماره 99/279167 مورخ 99/4/9 و بند 2/13 ابلاغیه نحوه واگذاری و تعیین قیمت قبور در بقاع متبرکه به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
نامه شماره 99/279167 مورخ 99/4/9
اداره اوقاف و امور خیریه ورامین
با سلام و احترام، باز گشت به نامه شماره 99/25325 مورخ 99/4/3 آن اداره، با عنایت بند 2/13 ابلاغیه نحوه واگذاری و تعیین قیمت قبور در بقاع متبرکه با شماره 1083984 قرار گرفتن تصویر متوفی، به صورت لیزری و با کنده کاری برروی سنگ قبر در صحن های امامزادگان و بقاع متبرکه ممنوع میباشد.
معاون فرهنگی و اجتماعی اوقاف و امور خیریه استان تهران
ابلاغیه نحوه واگذاری و تعیین قیمت قبور در بقاع متبرکه
2/13. قرار گرفتن تصویر متوفی به صورت لیزری و یا کنده کاری بر روی سنگ قبر در صحن های امامزادگان (ع) و بقاع متبرکه ممنوع میباشد اما در آرامستان های خارج از بقاع متبرکه با در نظر گرفتن شرایط منطقه، تصمیم گیری به عهده کمیته استان میباشد.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
شاکی عدم شناسایی قبور توسط بستگان بیسواد و نیز خلاف قانون و شرع بودن این تصمیم را جهت ابطال مقرره ذکر کرده است.
در پاسخ به شکایت مذکور، مدیر کل اوقاف و امور خیریه استان تهران بهموجب لایحه شماره 932613 مورخ 1400/10/18 به طور خلاصه توضیح داده است که:
طرف شکایت اعلام داشته ممنوعیت مورد نظر فقط در مورد تصاویر لیزری و کنده کاری شده در صحن بقاع است!!! و لزوم این امر با توجه به پیشینه فرهنگی و دینی مردم، خواست کاربران بوده است و دفن کنندگان ملزم به پذیرش ضوابط اوقاف، هستند.
در خصوص ادعای مغایرت مصوبه با شرع، قائم مقام دبیر شورای نگهبان به موجب نامه شماره 102/33673 مورخ 1401/08/10 اعلام کرده است که:
اطلاق بند مورد شکایت نسبت به مواردی که ذی نفعان اجازه معتبر مطلقی داشته اند و نیز مواردی که مشمول اوقاف عامه است که مردم میتوانند در آن محل صاحب قبر بوده و در آن تصرفات داشته باشند، در خصوص مواردی که شرعاً مجاز است خلاف موازین شرع شناخته نشد. مگر آنکه اختیار ویژه ای از ناحیه ولایت امر برای وضع چنین محدودیتی وجود داشته باشد.
پرونده کلاسه 0200064 با خواسته ابطال نامه شماره 99/279167 مورخ 9/4/1399 و بند 2/13 ابلاغیه نحوه واگذاری و تعیین قیمت قبور در بقاع متبرکه در جلسه هیات تخصصی اداری و امور عمومی برگزار و اعضای هیات تخصصی به شرح آتی رای صادر کردند:
رای هیات تخصصی اداری و امور عمومی دیوان عدالت اداری
نظر به اینکه دبیر شورای نگهبان به موجب نامه شماره 33673/102 مورخ 10/8/1401 اعلام داشته که بر اساس نظر فقهای معظم شورای نگهبان اطلاق بند مورد شکایت نسبت به مواردی که ذینفعان اجازه معتبر مطلقی داشته اند و نیز مواردی که مشمول اوقاف عامه است که مردم میتوانند در آن محل صاحب قبر بوده و در آن تصرفات داشته باشند در خصوص مواردی که شرعاً مجاز است خلاف موازین شرع شناخته نشد و با عنایت به اینکه واگذاری قبور در محوطه امامزادگان در چارچوب ضوابط ابلاغی سازمان اوقاف و قرارداد واگذاری قبر صورت می پذیرد و اشخاص با رعایت این ضوابط و قرارداد میتوانند اقدام به خرید قبر کنند بنابراین و با التفات به موارد مذکور و همچنین حکم مقرر در تبصره 2 ماده 84 و ماده 87 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 مبنی بر لزوم تبعیت هیات های تخصصی و عمومی از نظر فقهای معظم شورای نگهبان و اینکه مقرره مورد شکایت (نامه شماره 99/279167 مورخ 9/4/1399 و بند 2/13 ابلاغیه نحوه واگذاری و تعیین قیمت قبور در بقاع متبرکه) مغایرتی با قانون ندارد، در نتیجه مستنداً به بند «ب» ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 رای به رد شکایت صادر و اعلام میشود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور، از سوی رئیس ارزشمند یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
دکتر زین العابدین تقوی
رئیس هیات تخصصی اداری و امور عمومی