بسمه تعالی
کلاسه پرونده: ه- ع/ 93/292 دادنامه 332 تاریخ رسیدگی 14/9/94 91/ اس/77
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی اداری استخدامی
موضوع خواسته: تقاضای ابطال حکم کارگزینی به شماره دبیرخانه 210/94/147 - 23/6/1390 و ابطال بخشنامه شماره 9142/210/25 - 28/12/91 دانشگاه فنی و حرفه ای کشور
شاکی: آقای ابراهیم رجبی
طرف شکایت: دانشگاه فنی و حرفه ای کشور
گردش کار: خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع: اینجانب در تاریخ 10/2/91 از آموزشکده فنی و حرفه ای شهرستان علی آباد کتول بازنشسته شده ام. نسبت به بخشنامه شماره 9142/210/25 مورخ 28/12/91 صادره از ناحیه سرپرست محترم دانشگاه فنی و حرفه ای کشور جناب آقای دکتر سهراب رضایی اعتراض داشته و به دلایل ذیل الذکر تقاضای ابطال بخشنامه فوق الذکر و متعاقب آن تقاضای ابطال حکم کارگزینی به شماره دبیرخانه 210/94/147 مورخ 23/6/91 را دارم: 1- طبق فصل پنجم نظام پرداخت حقوق و مزایای اعضای غیر هیات علمی دانشگاهها و موسسات آموزش عالی، وفق آییننامه استخدامی اعضای غیرهیات علمی دانشگاه ها و موسسات آموزش عالی مستنداً به ماده 92 آییننامه فوق الذکر که از تاریخ 1/12/90 قابلیت اجرا پیدا کرده است که متعاقب آن طبق بند 3 بخشنامه شماره 9112/210/25 مورخ 28/12/91 سرپرست دانشگاه فنی و حرفه ای تاریخ اجرای این بخشنامه را از تاریخ 1/1/91 اعلام نموده که در کمال شگفتی در همان تاریخ اقدام به صدور بخشنامه ای دیگر مغایر با بخشنامه قبلی به شماره 9142/210/25 - 28/12/91 نموده که متضمن اجرای آییننامه مارالذکر به تاریخ 1/12/91 میباشد. 2- بخشنامه مغایر با ماده23 قانون برنامه پنج ساله پنجم توسعه کشور میباشد زیرا آموزشکده های فنی و حرفه ای بر اساس ماده 23 قانون برنامه پنجم توسعه میباشد. به لحاظ اینکه آموزشکده های فنی و حرفه ای بر اساس ماده 23 فوق الذکر از تاریخ 1/1/1390 به وزارت علوم واگذار شده است و دانشگاه فنی و حرفه ای کشور موظف است از قوانین ومقررات وزارت علوم، تحقیقات و فناوری تبعیت نماید. 3- طبق ماده 2 قانون مدنی قوانین 15 روز پس از انتشار لازم الاجرا است. 4- به موجب ماده 4 قانون مدنی اثر قانون نسبت به آینده است و به ماقبل خود تسری پیدا نمی کند. 5- خارج از حدود و اختیار صادر کننده بخشنامه بوده است.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: مفاد بخشنامه شماره 9142/210/25 مورخ 28/12/91 (مورد اعتراض شاکی) در خصوص ارتقاء رتبه برای اعضای غیر هیات علمی و در راستای اجرای ماده 23 آییننامه استخدامی اعضای غیر هیات علمی میباشد که در آن مقرر نموده از تاریخ 1/12/91 براساس ضوابط و مقررات تعریف شده مطابق جدول مذکور در این بخشنامه: نسبت به صدور احکام کارگزینی باتخصیص رتبه برای کارکنان اقدام گردد، هدف از تدوین این بخشنامه اعطای امتیاز ویژه و حمایت از همکاران این دانشگاه بوده است، زیرا به موجب بخشنامه شماره 9112/210/25 مورخ 28/12/92 (که شاکی عنوان داشته با بخشنامه شماره 9142/210/25 - 28/12/91 مغایرت دارد) عوامل ارتقا فقط بر اساس سوابق تحصیلی و میزان خدمت محاسبه گردیده. در حالی که به موجب ماده3 پیوست 2 دستور العمل اجرایی ارتقاء رتبه اعضای غیر هیات علمی موضوع ماده 23 آییننامه استخدامی، عوامل ارتقاء رتبه چهار چیز است: 1- سوابق تحصیلی 2- سوابق اجرایی و تجربی 3- سوابق آموزشی 4- فعالیت های علمی، پژوهشی و فرهنگی، شایان ذکر است که از سال 92 ارتقاء رتبه بدون کسب عوامل امتیازی ممنوع میباشد، بنابراین دو بخشنامه مذکور در فوق از لحاظ محتوا و مضمون هیچ ارتباطی با یکدیگر ندارند و هرکدام دارای موضوع مستقل ومجزایی است و فاقد هرگونه مغایرت. تهیه کننده گزارش:
موضوع در جلسه مورخ........ هیات تخصصی اداری استخدامی دیوان عدالت اداری مطرح و اعضای هیات به اتفاق آراء عقیده دارند که بخشنامه مورد شکایت مغایرتی با قانون ندارد و قابل ابطال نمیباشد و به شرح آتی اقدام به انشاء رای مینماید.
رای هیات تخصصی
در خصوص شکایت آقای ابراهیم رجبی به طرفیت دانشگاه فنی و حرفه ای کشور به خواسته ابطال بخشنامه شماره 9142/210/25 مورخ 28/12/91 به لحاظ خارج از حدود و اختیار صادر کننده بخشنامه با توجه به مفاد اوراق پرونده نظربه این که بخشنامه در راستای مصوبه هیات امناء دانشگاه صادر گردیده لذا بخشنامه صادره مغایرتی با قانون نداشته و شکایت شاکی غیر وارد تشخیص و به استناد ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان مصوب سال 92 رای به رد شکایت شاکی صادر و اعلام میگردد. رای صادره ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس دیوان و یا ده نفر از قضات دیوان قابل اعتراض و رسیدگی در هیات عمومی میباشد.
سیدکاظم موسوینائب رئیس هیات تخصصی اداری استخدامی دیوان عدالت اداری