هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی
شماره پرونده: ه- ع /9802600 شماره دادنامه: 9809970906010991 تاریخ: 26/11/98
شاکی: آقای امیرمحمد فتح آبادی
طرف شکایت: دانشگاه علوم پزشکی اراک
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 12 مصوبه هیات امنای دانشگاه علوم پزشکی اراک مورخ 29/6/1394
شاکی دادخواستی به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی اراک به خواسته ابطال بند 12 مصوبه هیات امنای دانشگاه علوم پزشکی اراک مورخ 29/6/1394 به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد: بند 12- به استناد قوانین مصوب مجلس محترم شورای اسلامی، بند ح ماده 20 قانون برنامه پنجم توسعه کشور (استفاده از ظرفیت مازاد) دانشگاه مجاز است برای آندسته از دانشجویانی که به عنوان میهمان و یا انتقالی وارد دانشگاه میشوند و جز ظرفیت اصلی دانشگاه قلمداد نشده و از ظرفیت مازاد دانشگاه استفاده می نمایند با اخذ شهریه به شکل زیر از سال تحصیلی 95-94 به بعد (نیمه دوم سال 94) عمل نمایند: الف- دانشجویان واجد شرایط در آییننامه نقل و انتقالات به همان روال سابق به دانشگاه مقصد بدون پرداخت شهریه انتقال یابند. ب- دانشجویانی که معیارهای قطعی بند الف را نداشته باشند ولی به دلایل دیگر علاقه مند به تحصیل در دانشگاه مقصد باشند در صورت تایید شورای نقل و انتقالات و وجود امکانات برای پذیرش آنها در قالب پردیس های خودگردان یا ظرفیت مازاد میتوانند میهمان شده یا انتقال یابند. میزان شهریه این افراد معادل و همانند شهریه دانشجویان مازاد و یا پردیس های خودگردان یا رعایت کلیه ضوابط مربوط اعم از شهریه ثابت، متغیر و تخفیف ها بوده که در سال مربوطه به تصویب هیات امنا رسیده است.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: مغایرت مصوبه معترض عنه مبنی بر اخذ شهریه از دانشجویان انتقالی با مفاد دادنامه شماره 168 الی 173 مورخ 2/3/1396 و دادنامه شماره 153 مورخ 10/2/1398 که تصریح بر عدم جواز اخذ شهریه از دانشجوی انتقالی و مهمان دارند.
در پاسخ به شکایت مذکور، رئیس دانشگاه دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی استان مرکزی به موجب لایحه شماره 33849ص 98/2/پ مورخ 16/8/1398 به طور خلاصه توضیح داده است که: مستند به 1- بند ب ماده 20 قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه مصوب 1389 مبنی بر اداره امور مالی، معاملاتی و اداری - استخدامی - تشکیلاتی دانشگاه ها به موجب مصوبات هیات امنای دانشگاه ها و عدم لزوم رعایت قوانین و مقررات عمومی کشور، 2- بند 12 مصوبه هیات امنای دانشگاه علوم پزشکی اراک مورخ 29/6/1394 مبنی بر لزوم پرداخت شهریه توسط دانشجویان انتقالی به این دانشگاه و 3- دادنامه شماره 945 مورخ 28/9/1396 که تصریح بر جواز اخذ شهریه از دانشجویان روزانه مهمان دارد، اخذ شهریه از دانشجویان انتقالی در حدود صلاحیت دانشگاه بوده و مغایر قانون نمیباشد. لذا رد شکایت شاکی مورد استدعا است.
نظریه تهیه کننده گزارش: اولا، ممنوعیت اخذ شهریه از دانشجویان انتقالی یا مهمان ناظر به دانشجویان دوره روزانه و در ظرفیت اصلی دانشگاه مقصد است. اما چنانچه دانشجوی انتقالی یا مهمان، دوره روزانه نباشد یا خارج از ظرفیت اصلی دانشگاه مقصد (با تمایل و خواست دانشجو) پذیرش شود، مستند به بند ح ماده 20 قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران مصوب سال 1389 مبنی بر تجویز اخذ شهریه از دانشجویان پذیرش شده بر اساس ظرفیت مازاد بر سهمیه آموزشی رایگان خود و یا ظرفیتهای جدیدی که ایجاد می کنند، بر اساس قیمت تمام شده یا توافقی با بخش غیر دولتی و با تایید هیات امناء، اخذ شهریه منعی نخواهد داشت. فقدان هریک از دو شرط فوق منجر به جواز اخذ شهریه از دانشجویان انتقالی یا مهمان خواهد شد. ثانیا، هیات عمومی دیوان در آرای متعددی از جمله رای شماره 945 مورخ 28/9/1396 و رای شماره 2109-2108 مورخ 7/12/1397 اخذ شهریه از دانشجویان انتقالی یا مهمان را مغایر قانون تشخیص نداده است و مطابق بند ب ماده 20 قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران مصوب سال 1389 نیز خارج از حدود اختیارات مرجع تصویب کننده نیست. بنابراین مصوبه مورد شکایت مغایرتی با قوانین و مقررات مربوط نداشته و خارج از حدود اختیارات مرجع تصویب کننده نیز نیست. تهیه کننده گزارش:ذبیح اله واحدی
رای هیات تخصصی
اولا، ممنوعیت اخذ شهریه از دانشجویان انتقالی یا مهمان ناظر به دانشجویان دوره روزانه و در ظرفیت اصلی دانشگاه مقصد است. اما چنانچه دانشجوی انتقالی یا مهمان، دوره روزانه نباشد یا خارج از ظرفیت اصلی دانشگاه مقصد (با تمایل و خواست دانشجو) پذیرش شود، مستند به بند ح ماده 20 قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران مصوب سال 1389 مبنی بر تجویز اخذ شهریه از دانشجویان پذیرش شده بر اساس ظرفیت مازاد بر سهمیه آموزشی رایگان خود و یا ظرفیتهای جدیدی که ایجاد می کنند، بر اساس قیمت تمام شده یا توافقی با بخش غیر دولتی و با تایید هیات امناء، اخذ شهریه منعی نخواهد داشت. فقدان هریک از دو شرط فوق منجر به جواز اخذ شهریه از دانشجویان انتقالی یا مهمان خواهد شد. ثانیا، هیات عمومی دیوان در آرای متعددی از جمله رای شماره 945 مورخ 28/9/1396 و رای شماره 2109-2108 مورخ 7/12/1397 اخذ شهریه از دانشجویان انتقالی یا مهمان را مغایر قانون تشخیص نداده است و مطابق بند ب ماده 20 قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران مصوب سال 1389 نیز خارج از حدود اختیارات مرجع تصویب کننده نیست. بنابراین مصوبه مورد شکایت مغایرتی با قوانین و مقررات مربوط نداشته و خارج از حدود اختیارات مرجع تصویب کننده نیز نیست و در نتیجه به استناد بند (ب) ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر و اعلام میگردد. این رای ظرف مهلت بیست روز پس از صدور از سوی رئیس دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
ذبیح اله واحدیرئیس هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری