هیات تخصصی اراضی، محیط زیست و صنایع
شماره پرونده: ه- ع/95/1402 دادنامه: 373 تاریخ: 27/12/96
شاکی: آقای محمود رحمانی
طرف شکایت: هیات وزیران
موضوع شکایت وخواسته: ابطال ماده 8 آییننامه اجرایی ماده 33 قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان
متن مقرره مورد شکایت: ماده (8) آییننامه اجرایی ماده 33 قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان مصوب 1383 هیات محترم وزیران عبارتند از: «ماده 8- سازمان نظام مهندسی استان موظف به نظارت بر حسن انجام خدمات اشخاص حقوقی و دفاتر مهندسی طراحی ساختمان میباشد و در صورت مشاهده تخلف باید مراتب را حسب مورد برای رسیدگی و اتخاذ تصمیم به شورای انتظامی استان، سازمان مسکن و شهرسازی استان و سایر مراجع قانونی ذیربط اعلام نمایند. در صورت احراز هرگونه تخلف، برخورد انضباطی تا حد ابطال پروانه اشتغال صورت خواهد پذیرفت.»
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: براساس ماده (8) قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان، سازمان نظام مهندسی استان دارای ارکانی مانند مجمع عمومی، هیات مدیره، شورای انتظامی و بازرسان است. که هر یک از ارکان آن دارای وظایف متفاوتی است، و با توجه به بند (5) ماده (15) و تبصره ذیل ماده (17) قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان نظارت بر حسن انجام خدمات مهندسی توسط اشخاص حقیقی و حقوقی در طرحها و فعالیتهای غیر دولتی در حوزه استان و تعقیب متخلفان از طریق مراجع قانونی ذیصلاح را از اهم وظایف هیات مدیره می داند. و قانونگذار این وظیفه را به یکی از ارکان سازمان نظام مهندسی یعنی هیات مدیره واگذار کرده است. و برای سایر ارکان نظام مهندسی وظایف متفاوتی در نظر گرفته است.و واگذاری یکی از وظایف هیات مدیره به سازمان نظام مهندسی استان خلاف اهداف قانونگذار است. و تبصره ذیل ماده (17) این قانون تاکید دارد در حل مناقشات در مراجع قضایی برای رسیدگی به شکایات و دعاوی مطروح علیه اعضای سازمان استان که منشاء آنها امور حرفه ای باشد. هیات مدیره مکلف است نظر کارشناسی براساس وظایف محوله با ذکر دلیل به مراجع قضایی اعلام نماید. بدیهی است این نظر قابل استناد خواهد بود. بنابراین در ماده (8) آییننامه اجرایی ماده 33 قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان هیات مدیره استان باید جایگزین سازمان نظام مهندسی استان گردد. بنابه مراتب فوق و نظر به مغایرت ماده (8) آییننامه اجرایی مذکور با ماده (8)، بند (5) ماده (15)، تبصره ذیل ماده (17) قانون مهندسی و کنترل ساختمان، ابطال آن مورد استدعاست.
خلاصه مدافعات طرف شکایت: با توجه به اینکه برابر ماده 14 قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان هیات مدیره سازمان نظام مهندسی ساختمان استان به عنوان نماینده سازمان محسوب میگردد لذا ماده 8 آییننامه موصوف به موجب آن سازمان نظام مهندسی استان را مسئول نظارت بر انجام خدمات اشخاص حقوقی و دفاتر مهندسی نموده است مغایرتی با بند 5 ماده 15 قانون مذکور ندارد. رد شکایت مطروحه مورد استدعا میباشد.
رای هیات تخصصی
با توجه به این که برابر ماده 14 قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان هیات مدیره سازمان نظام مهندسی استان نماینده این سازمان میباشد بنابراین حق نظارت بر انجام خدمات اشخاص حقوقی و دفاتر مهندسی را داشته و ماده 8 آییننامه قانون نظام مهندسی مغایرتی با بند 5 ماده 15 قانون مذکور ندارد لذا با اجازه حاصله از ماده 84 قانون دیوان حکم به رد شکایت به اتفاق آراء صادر و اعلام میگردد رای صادره ظرف بیست روز از تاریخ صدور از ناحیه ده نفر از قضات و رئیس دیوان قابل اعتراض است.
جعفری ورامینیرئیس هیات تخصصی اراضی، محیط زیست و صنایع دیوان عدالت اداری