کلاسه پرونده: ه- ع/ 93/723 دادنامه: 111 تاریخ: 18/7/95
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی بیمه، کار و تامین اجتماعی
شاکی: خانم فروغ عباس زاده توسلی
طرف شکایت: سازمان تامین اجتماعی
موضوع خواسته:ابطال بند 2 فصل ششم دستور اداری شماره 539/5000 - 21/6/88
گردش کار: خانم عباس زاده توسلی به شرح دادخواست تقدیمی خواستار الزام سازمان به پرداخت مابه التفاوت سابقه احراز شده از سال 82 (سال بازنشستگی) و حذف یا ابطال بند 2 فصل ششم دستور اداری سازمان به شماره 539/5000 مورخ 21/6/88 گردید و پرونده به شعبه 29 دیوان ارجاع گردید و رئیس شعبه 29 موضوع ابطال بند 2 فصل 6 دستور اداری را در صلاحیت هیات عمومی دیوان عدالت اداری دانسته و با قرار مقتضی به هیات ارسال داشت. شاکی ضمن دادخواست تقدیمی اظهار داشت: با اینکه ترک خدمت با استفاده از مرخصی بدون حقوق نداشتم و با اینکه حق بیمه در طول سالهای خدمت از حقوقم کسر شده است با این حال قسمتی از سوابقم محاسبه نشد و پس از تلاش و کوشش فراوان در سال 91 حقانیتم احراز شد و لیکن سازمان از پرداخت مابه التفاوت مستمری از زمان بازنشستگی خودداری نمود و علت آن را بند 2 فصل ششم دستور اداری مارالذکر اعلام داشت. بنابراین تقاضای ابطال آن را دارم.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: مدیر کل دفتر امور حقوقی و دعاوی سازمان تامین اجتماعی در پاسخ اظهار داشت: به موجب بند ب ماده 80 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان ضرورت دارد شاکی ماده قانونی یا حکم شرعی که بخشنامه معترض عنه با آن مغایر است را اعلام نماید و مشارالیها در این مورد اقدام نکرده است و از طرفی دستور اداری معترض به در خصوص ضوابط نحوه رسیدگی به ادعای افراد مبنی بر اشتغال درکارگاههای مشمول قانون تامین اجتماعی و احراز سوابق بیمه ای تنظیم شده و محتوای آن نحوه دریافت مدارک و مستندات مربوطه به ادعای افراد و تعیین کمیته ها و اعضای مجاز و چگونگی رسیدگی به ادعای افراد بر حسب مدارک دریافتی و در نهایت اعلام نتیجه بررسی در خصوص وضعیت اشتغال و احراز سوابق بیمه ای را بیان می کند و راجع به نحوه برقراری مستمری بازنشستگی ضوابطی مقرر نکرده است و منصرف از موضوع شکایت و خواسته شاکی میباشد و پرداخت مستمری و سایر تعهدات قانونی از زمان قطعی شدن اشتغال و ایجاد سابقه پرداخت حق بیمه صورت میگیرد. بنابراین تقاضای رد اعتراض و خواسته مطرح شده را دارد.
نظریه تهیه کننده گزارش:بابررسی اظهارات شاکی و دفاع سازمان مشتکی عنه بند 2 فصل 6 دستور اداری شماره 539 - 21/6/88 مغایرت و مباینتی با مقررات و موازین قانونی ندارد و خارج از حدود اختیار مرجع صادر کننده نمیباشد و صرفاً راهکار در مورد نحوه محاسبه سابقه و مسائل مرتبط با آن میباشد و خواسته شاکی موردی میباشد میبایست در شعبه مورد بررسی قرار گیرد. تهیه کننده گزارش:رحیمی
موضوع در جلسه مورخ 11/2/95 هیات تخصصی بیمه، کار و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری مطرح، نظریه هیات به شرح آتی اعلام میگردد.
رای هیات تخصصی
با بررسی اظهارات شاکی و دفاع مشتکی عنه و سایر محتوای پرونده از جمله لایحه تکمیلی مورخ 16/12/94 نامبرده، نظر به اینکه بند 2 فصل ششم دستور اداری شماره 539/5000 - 2/6/88 سازمان، مغایرتی با مقررات و موازین قانونی ندارد و خارج از حدود اختیار مرجع صادر کننده دستور اداری نمیباشد و اعضاء هیات در این مورد اتفاق نظر دارند بنابراین به استناد ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر و اعلام میگردد. این رای ظرف مدت 20 روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم و یا 10 نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
نبی اله کرمیرئیس هیات تخصصی بیمه، کار و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری