هیات تخصصی اداری و استخدامی
شماره پرونده: ه- ع/94/814 دادنامه: 240 تاریخ: 29/10/95
شاکی: سید محمد تسلیمی فرزند میرزا احمد
طرف شکایت: سازمان ثبت اسناد و املاک کشور
موضوع خواسته: ابطال کد 689 الف مجموعه بخشنامه های ثبتی (پاسخ شماره 34/673 ج - 13/2/83 اداره کل امور اسناد سردفتران و دفتریاران سازمان ثبت اسناد و املاک به کانون سردفتران
متن مقرره مورد شکایت: اینجانب دفتریار اول مستعفی دفترخانه 98 کرج سابقاً دفتریار دوم دفترخانه مذکور بودم که در آن دوران کفالت همزمان دفتریار اولی دفترخانه های 133، 137، 135 و 98 کرج را حدوداً دو سال بر عهده داشتم و بعداً موفق به تحصیل سمت دفتریار اولی شدم ولی پس از استعفا از دفتریار اولی هنگام محاسبه سنوات، مسئولین کانون به استناد بخشنامه مذکور از اداره کل امور اسناد سازمان ثبت از احتساب آن ایام در سنوات بنده خودداری نمودند. نظر به اینکه ماده 17 آییننامه قانون دفاتر اسناد رسمی دفتریار کفیل را دارای وظایف و حقوق دفتریار اصیل می داند و با توجه به اینکه لفظ دفتریار کفیل به صورت مطلق به کار رفته پس شامل دفتریار دومی که کفیل دفتریار اولی است هم میباشد و لفظ حقوق نیز شامل سنوات خدمت هم میباشد ضمن اینکه مرجع تصویب آییننامه ماده 25 و 24 قانون دفاتر اسناد رسمی وزارت دادگستری بوده و اداره کل مذکور صلاحیت تفسیر و صدور بخشنامه را نداشته با این وصف بخشنامه مذکور خلاف قانون و خارج از حدود اختیار بوده ابطال آن مورد تقاضاست.
خلاصه مدافعات طرف شکایت: طرف شکایت علیرغم ابلاغ دفاعی ننموده است.
نظریه تهیه کننده گزارش: نظر به اینکه در مستندات شاکی به پاسخ اداره کل امور اسناد و سردفتران اشاره شده و اینکه جهت اظهار نظر ملاحظه نامه مذکور از این جهت که پاسخ مشورتی و یا موردی بوده یا اینکه متضمن قاعده عام بوده و همچنین مرجع تصویب و ملاک عمل بودن مفاد نامه ضروری است، لذا بدواً دعوت نماینده و مطالبه نامه مذکور از طرف شکایت به کمیسیون پیشنهاد میگردد. تهیه کننده گزارش: هدایتی
رای هیات تخصصی
در خصوص شکایت سید محمد تسلیمی فرزند میرزا احمد به طرفیت سازمان ثبت اسناد و املاک به خواسته ابطال کد 689 (الف) مجموعه بخشنامه های ثبتی (پاسخ شماره 34/673 ج - 13/2/83 اداره کل امور اسناد سردفتران و دفتریاران سازمان ثبت اسناد و املاک به کانون سرفتران و دفتریاران) مبنی بر عدم احتساب سنوات کفالت دفتریار دومی که کفیل دفتریار اول بوده، نظر به اینکه صدور ابلاغ کفالت دفتریار اول به منزله تغییر از دفتریاری دوم به اول نمیباشد لذا بخشنامه مخالفتی با قانون نداشته و قابل ابطال نمیباشد. علیهذا مستنداً به بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آییندادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر و اعلام میگردد. رای صادره ظرف مهلت بیست روز پس از تاریخ صدور از سوی رئیس دیوان و یا ده نفر از قضات قابل اعتراض میباشد.
سید کاظم موسوی- رئیس هیات تخصصی اداری و استخدامی دیوان عدالت اداری