هیات تخصصی اداری و استخدامی
شماره پرونده: ه- ع/95/366 دادنامه: 52 تاریخ: 30/3/96
شاکی: آقای داود آبشاری
طرف شکایت: هیات وزیران
موضوع شکایت و خواسته: ابطال ماده 1 و تبصره آن از آییننامه اجرایی قانون اصلاح قانون نحوه بازنشستگی جانبازان انقلاب اسلامی مصوب 10/2/1385
متن مقرره مورد شکایت: ماده 1 آییننامه اجرایی قانون اصلاح قانون نحوه بازنشستگی جانبازان انقلاب اسلامی ایران و جنگ تحمیلی و معلولین عادی و شاغلین شاغل سخت و زیان آور مصوب 1385 کلیه وزارتخانه ها - شرکتها - موسسات دولتی - شهرداریها - بانکها و موسسات و شرکتها و سازمانهایی که شمول قانون بر آنها مستلزم ذکر نام است میتوانند در صورت درخواست کتبی جانبازان انقلاب اسلامی و جنگ تحمیلی معلولین حوادث ناشی از کار بیماران ناشی از شرایط خاص کار - معلولین عادی - شاغلین مشاغل سخت و زیان آور و آزادگان آنها را به شرط داشتن حداقل 20 سال تمام سابقه خدمت قابل قبول و یا پرداخت حق بیمه از لحاظ بازنشستگی و احراز شرایط مندرج در این آییننامه و با تصویب شورای امور اداری و استخدامی کشور بازنشسته نمایند. تبصره 1- کلیه جانبازان - آزادگان - معلولین عادی و حوادث ناشی از کار - بیماران ناشی از شرایط خاص کار و شاغلین مشاغل سخت و زیان آور که مشمول قانون کار و قانون تامین اجتماعی بوده و در بخش غیر دولتی و یا موسسات مشمول قانون فهرست نهادها و موسسات عمومی غیردولتی مصوب 1373 و اصلاحات بعدی آن یا دستگاههای دارای مقررات استخدامی خاص شاغل میباشند مشمول مقررات این آییننامه خواهند بود.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت (حسب مورد با تصریح به مغایرت با قانون یا شرع یا خروج از حدود اختیارات): احراز شرایط مندرج در آییننامه و با تصویب شورای امور اداری و استخدامی کشور بازنشسته نمایند مصوبه ای غیر قانونی است زیرا قانون نحوه بازنشستگی جانبازان مجوزی را به شورای مربوط نداده که درخواست بازنشستگی جانبازان باید به تصویب رییس شورا برسد در حالی که شرط لازم برای تصویب شورای اموراداری و استخدامی کشور با درخواست جانبازان با توجه به عبارات پس از جمله به شرط داشتن حداقل 20 سال تمام سابقه خدمت بر اساس درخواست کتبی آنان از ماده واحده و تصویب شورای امور اداری و استخدامی کشور با افزودن سنوات خدمات ارفاقی بر حسب نوع و درجه معلولیت مربوط و مختص جانبازانی است که کمتر از 20 سال سابقه داشته اند.
خلاصه مدافعات طرف شکایت: طرف شکایت علیرغم ابلاغ دادخواست پاسخی ارائه ننموده است.
نظریه تهیه کننده گزارش: با توجه به اینکه قانونگذار در ماده واحده قانون نحوه بازنشستگی جانبازان انقلاب اسلامی در مورخ 1/9/1367 به منظور اعطای تسهیلات به مستخدمین معلول (اعم از جانبازان انقلاب اسلامی ایران و جنگ تحمیلی) به تصویب رسیده به موجب این قانون به دستگاههای مندرج در صدر ماده واحده اجازه داده شده مستخدمین معلول رسمی یا ثابت یا دارای عناوین مشابه خود را با شرایط مندرج در این قانون بازنشسته نمایند. آییننامه اجرایی قانون اصلاح قانون نحوه بازنشستگی جانبازان انقلاب اسلامی و جنگ تحمیلی در مقام تبیین حکم مقنن بوده و خارج از حدود اختیارات طرف شکایت نبوده و مغایرتی با قانون ندارد فلذا عقیده بر عدم ابطال دارم. تهیه کننده گزارش: خلیل احمدی
رای هیات تخصصی
با مداقه در اوراق و محتویات پرونده حسب ماده واحده قانون نحوه بازنشستگی جانبازان انقلاب اسلامی ایران و جنگ تحمیلی و معلولین عادی و شاغلین مشاغل سخت و زیان آور، شرط داشتن حداقل 20 سال تمام سابقه خدمت بر اساس درخواست کتبی و تصویب شورای امور اداری و استخدامی کشور با افزودن سنوات ارفاقی مشخص گردیده است نظر به اینکه آییننامه اجرایی قانون اصلاح قانون نحوه بازنشستگی جانبازان انقلاب اسلامی مصوب 10/2/85 مورد شکایت در تبیین حکم مقنن و شیوه های اجرایی آن بوده بنابراین بر خلاف قانون نبوده و خارج از اختیارات دستگاه تصویب کننده نیست، فلذا به استناد بند ب ماده 84 از قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر میگردد. رای صادره ظرف مهلت 20 روز از تاریخ صدور از سوی رئیس دیوان یا ده نفر از قضات دیوان قابل اعتراض است.
سید کاظم موسویرئیس هیات تخصصی اداری و استخدامی