شماره پرونده: ه- ع؍0000584شماره دادنامه: 140109970906000185 تاریخ: 05/04/1401
شاکی: آقای الهویردی دهقانی
طرف شکایت:1- وزارت کشور 2- استانداری آذربایجان شرقی3- شورای تامین 4- وزارت راه و شهرسازی استان آذربایجان شرقی 5- وزارت راه و شهرسازی 6- مجتمع مس سونگون
موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه (بند 7 مورخه 18؍1؍1400 شورای تامین استان آذربایجان شرقی مبنی بر اجرای واریانت شماره 1 کنارگذر شمالی شهر ورزقان از قطعه 5 بزرگراه خواجهورزقانآقابابا
شاکی دادخواستی به طرفیت 1- وزارت کشور 2- استانداری آذربایجان شرقی3- شورای تامین 4- وزارت راه و شهرسازی استان آذربایجان شرقی 5- وزارت راه و شهرسازی 6- مجتمع مس سونگون به خواسته ابطال مصوبه (بند 7 مورخه 18؍1؍1400 شورای تامین استان آذربایجان شرقی مبنی بر اجرای واریانت شماره 1 کنارگذر شمالی شهر ورزقان از قطعه 5 بزرگراه خواجهورزقانآقابابا به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
مصوبه به شماره 838؍م مورخ 19؍1؍1400 متن مصوبه (رونوشت مفاد بند 7 مصوبات جلسه مورخه 18؍1؍1400 شورای تامین استان آذربایجان شرقی جهت صدور دستور اقدام لازم ارسال میگردد. رونوشت مفاد بند 7 پیرو بند 1 مصوبات جلسه 19؍11؍1399 (شورای تامین استان) در خصوص عملیات احداث بخشی از مسیر بزرگراه خواجه- ورزقان- نوردوز برابر اعلام مدیر کل دفتر برنامه ریزی معاونت برنامه ریزی و مدیریت وزارت راه و شهرسازی (نامه شماره 810؍2972 مورخه 15؍1؍1400) مبنی بر تایید واریانت شماره 1 به عنوان گزینه برتر (گزینه شمالی کنارگذر در حال اجرا) مقرر شد: الف- شرکت ملی صنایع مس ایران بدون ایجاد حساسیت عملیات اجرایی پروژه موصوف را مطابق روال قبلی ادامه دهند.
ب- اعضای شورای تامین استان دستورات هماهنگی و همکاری لازم به رده های شهرستانی ابلاغ نمایند.
ج- معاونت هماهنگی عمرانی اقدامات نظارتی لازم جهت تسریع و تداوم رون اجرایی پروژه به عمل آورند.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
1- اجرای این مصوبه شهر ورزقان را در بن بست قرار می دهد.
2- به جهت افزایش طول مسیر به مقدار 8 کیلومتر در صورت اجرای کنارگذر شمالی با کنارگذر جنوبی و یا داخل شهر و همچنین عبور از کنارگذر شمالی واریانت شماره 1 مزارع درجه یک آبی کشاورزی و از بین رفتن بیش از دو هزار هکتار اراضی در جه یک آبی در دراز مدت و هزاران میلیارد تومان خسارت به منافع مالی وارد میگردد.
3- عدم رعایت مطالبات شرکت شاهد طرح هفتم که گزینه داخل و جنوب شهر را پیشنهاد کرده است و خواست مردم نیز همین است و کوتاهترین مسیر و پوشش حداکثری و تامین منافع حداکثری شهر ورزقان و شهرستان در این گزینه است.
4- اجرای این بند موجب تنش سیاسی و مشکلات عدیده روانی در مردم شهر ورزقان میگردد.
5- مصالح و منافع ملی شهر ورزقان و شهرستان قربانی شده است.
النهایه شاکی صرفاً مسائل اجتماعی و سیاسی منطقه ای را دلیل ابطال بیان نموده و هیچ ماده قانونی و مستند دیگری را جهت ابطال استناد ننموده است و مدعی خلاف شرع بودن هم نگردیده است.
شعبه 12 بدوی دیوان عدالت اداری دستور موقت را رد نموده است.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
1- شرکت مس سونگون دعوا را متوجه خود نمی داند و صرفاً در راستای کمک به طرح عمرانی عمومی پرداخت هزینه قطعه 5 بزرگراه را متقبل گردیده نسبت به خود تقاضای رد شکایت دارد.
2- اداره کل راه و شهرسازی استان آذربایجان شرقی در چند مرحله مدافعات خود را بیان و با وجود استعلام تهیه کننده گزارش به شماره 000584 مورخ 23؍12؍1400 طی پاسخ شماره 5976؍م؍411 مورخ 30؍1؍1401 دلایل تغییر مسیر به طور خلاصه به شرح ذیل بیان نموده است:
1- ورود شورای تامین استان بنا به درخواست شورای تامین شهرستان ورزقان جهت مدیریت اتفاقات ایمنی احتمالی بوده است و بررسی مشاور ثالث به دستور وزیر محترم وقت شهرسازی آقای مهندس اسلامی صورت پذیرفته و این نظریه مورد تایید اداره کل راه و شهرسازی میباشد تاکیداً به استحضار می رساند مصوبه شورای تامین استان نافی مصوبه قبلی پروژه نیست و این اداره کل بر اساس مصوبه قبلی قبل از ورود شورای تامین مورخ 19؍8؍1397 که خوشبختانه توسط مشاور ثالث نیز تایید گردیده نسبت به فعال نمودن پروژه پس از مورخ 10؍3؍1400 که بنا به درخواست آقای دهقانی در جلسه علنی مجلس مطرح و نماینده مجلس شورای اسلامی (آقای دهقانی) از توضیحات آقای مهندس اسلامی وزیر وقت راه قانع نشدند آقای دکتر قالیباف موضوع را به رای گذاشتند نمایندگان مجلس توضیحات آقای اسلامی را قانع کننده تشخیص دادند.
2- طرح موضوع در شورای فنی استان در تاریخ 15؍6؍1399 و نیز دستور وزیر به شماره 810؍2972 مورخ 15؍10؍1400 از دلایل عمده تغییر مسیر بوده است. لازم به ذکر است که در این خصوص سازمان بازرسی کل کشور بنا به درخواست کمیسیون اصل 90 مجلس شورای اسلامی و اعلام اینکه ضرورت دارد وزیر راه و شهرسازی اقدامات لازم جهت تسریع در اجرای پروژه جهت جلوگیری از وارد شدن خسارت بیشتر را انجام دهند.
پروندههای شماره ه- ع 0000584 مبنی بر درخواست ابطال بند 7 مصوبات جلسه مورخه 18؍1؍1400 و بند (1) مصوبات جلسه مورخه 19؍9؍1399 شورای تامین آذربایجان شرقی در جلسه مورخ 29؍3؍1401 هیات تخصصی اراضی، شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست مورد رسیدگی قرار گرفته و اعضاء هیات به اتفاق آراء به شرح ذیل به صدور رای مبادرت نمودند:
رای هیات تخصصی اراضی، شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست
نظر به اینکه اکثریت نمایندگان مجلس شورای اسلامی نسبت به توضیحات وزیر وقت راه و شهرسازی در خصوص مصوبات مورد اعتراض قانع شده و هیات کارشناسی کمیسیون اصل 90 مجلس شورای اسلامی نیز با حضور در سازمان بازرسی کل کشور مصوبات مزبور را صحیح تشخیص داده و همچنین شورای تامین آذربایجان شرقی پس از دستور وزیر وقت راه و شهرسازی مبنی بر انجام کارشناسی موضوع و اخذ نظریه فنی مشاور ثالث و تایید کمیته فنی وزارت راه و شهرسازی، صرفا تاکیدی بر اقدامات فنیِ صورت گرفته داشته است بنابراین مصوبات مورد اعتراض صرفاً جهات فنی موضوع را پس از طی تشریفات قانونی مربوطه تایید نموده و به منظور حفظ حقوق عامه و پیشگیری از تضییع حقوق بیت المال و تداوم عملیات های عمرانی و پرهیز از هر گونه دخالت و التهاب آفرینی صورت گرفته است لذا مصوبات مورد شکایت مغایر با قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص نگردید و قابل ابطال نمیباشد و مستند به بند (الف) ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 رای به رد شکایت صادر میگردد. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور، از سوی رئیس دیوان یا ده نفر از قضات دیوان قابل اعتراض است.
حمیدرضا شریعتفر
رئیس هیات تخصصی اراضی، شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست
دیوان عدالت اداری