بسمه تعالی
هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری
شماره پرونده: ه- ت/ 0200131 شماره دادنامه سیلور: 140231390002135846 تاریخ: 1402/08/20
شاکی: آقای شاهپور صوفی
طرف شکایت: وزارت آموزش و پرورش
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 3 و عبارت «تاریخ اجرای احکام کلیه مشمولان این قانون از تاریخ تائید گزینش (رسمی قطعی) میباشد.» مندرج در بخشنامه مورخ 04/12/1400 معاونت برنامه ریزی و توسعه منابع وزارت آموزش و پرورش با موضوع تبدیل وضعیت استخدامی ایثارگران از تاریخ تصویب
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
شاکی دادخواستی به طرفیت وزارت آموزش و پرورش به خواسته فوق الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
پیرو بخشنامه شماره 20/710 مورخ 12/5/1400 و در اجرای تکلیف بند (د) تبصره 20 قانون بودجه سال 1400 کل کشور و به استناد دستورالعمل نحوه اجرایی قانون مذکور به شماره 13758 مورخ 19/3/1400 سازمان اداری و استخدامی کل کشور به منظور تمهید مقدمات لازم برای ساماندهی و بکارگیری کلیه مشمولان قانون مذکور مقتضی است نسبت به استخدام مشمولان طبق لیست پیوست و با رعایت موارد زیر اقدام گردد:
3- صدور احکام مشمولین قانون مذکور به شرح ذیل است:
تاریخ اجرای احکام مشاغل غیر آموزشی از 1/12/1400 میباشد.
تاریخ اجرای احکام مشاغل آموزشی از 28/12/1400 میباشد.
5- نوع استخدام افراد براساس مجوز شماره 13758 مورخ 19/3/1400 سازمان اداری و استخدامی کشور قطعی رسمی بوده که درج شماره مجوز استخدامی در احکام استخدامی الزامی میباشد.
- تاریخ اجرای احکام کلیه مشمولان این قانون از تاریخ تائید گزینش (رسمی قطعی) میباشد.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
وفق بند (د) تبصره 20 قانون بودجه سال 1400 و قانون اصلاح تبصره 2 بند (و) ماده 44 قانون برنامه پنجم توسعه مصوب 1390، دستگاه ها موظفند که از ابتدا ایثارگران را به صورت رسمی قطعی استخدام نمایند و چون بند (د) تبصره 20 در قانون بودجه سال 1400 گنجانده شده است، بنابراین مقصود قانونگذار اجرای احکام رسمی صادره، از تاریخ 1/ 1 /1400 میباشد و به دور از عدل و انصاف است که در بند 5 بخشنامه مورد شکایت، تاریخ اجرای احکام رسمی ایثارگران، زمان اعلام نظر گزینش باشد، چرا که عدم اعلام نظر گزینش ممکن است تعمدی باشد و تعیین تاریخی غیر از 1/1/1400 موجبات دور زدن قانون و تاخیر و تعلل در اجرای آن و متعاقباً پایمال شدن حقوق ایثارگران را فراهم می کند. وفق دادنامه شماره 84 مورخ 19/2/1390 هیات عمومی دیوان عدالت اداری و دیگر آرای مرتبط، عدم اعلام نظر گزینش ظرف مهلت 3 ماهه مندرج در ماده 16 قانون گزینش، نمی تواند مانع جذب نیروی انسانی توسط دستگاه باشد.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
دادخواست و ضمائم به طرف شکایت ابلاغ شده که تا زمان تهیه گزارش پاسخی واصل نشده است.
پرونده شماره ه- ت/ 0200131 مبنی بر تقاضای ابطال عبارت «تاریخ اجرای احکام کلیه مشمولان این قانون از تاریخ تایید گزینش (رسمی قطعی) میباشد. از بند 5 شماره 113471/710 مورخ 4/12/1400 مرکز برنامه ریزی منابع انسانی و امور اداری وزارت آموزش و پرورش در جلسه مورخ 16/7/1402 هیات تخصصی استخدامی مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضای هیات به اتفاق به شرح ذیل اعلام نظر نمودند:
رای هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری:
هیات عمومی دیوان عدالت اداری طی دادنامه شماره 2619 مورخ 20/10/1401 ماده 2 بخشنامه شماره 69405 مورخ 19/12/1400 سازمان اداری و استخدامی کشور و سازمان برنامه و بودجه کشور که تاریخ اجرای احکام رسمی برای ایثارگران مشمول بند د تبصره 20 قانون بودجه سال 1400 کل کشور را پس از تاریخ اعلام نظر گزینش و تامین اعتبار دانسته، ابطال ننموده است.
همچنین هیات تخصصی استخدامی نیز با صدور دادنامه شماره 140109970906010614 مورخ 25/8/1401 و عدم ابطال ماده 2 بخشنامه فوق بر این امر که تاریخ صدور احکام رسمی ایثارگران تبدیل وضعیت شده پس از اعلام نظر گزینش است تاکید نموده است با عنایت به مراتب فوق عبارت «تاریخ اجرای احکام کلیه مشمولان این قانون از تاریخ تایید گزینش (رسمی- قطعی) میباشد.» از بند 5 بخشنامه شماره 113471/710 مورخ 4/12/1400 مرکز برنامه ریزی منابع انسانی و امور اداری وزارت آموزش و پرورش قابل ابطال نمیباشد.
این رای به استناد بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری اصلاحی 1402 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است./ط
علی اکابری
رئیس هیات تخصصی استخدامی
دیوان عدالت اداری