بسمه تعالی
هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی
شماره پرونده: ه- ت/ 0200223- 0200226- 0200225- 0200224
شماره دادنامه سیلور: 140231390002191534 تاریخ:23/08/1402
شاکی: حدیث السادات گرامی
طرف شکایت: وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال 1- بند (15) صورتجلسه شصت و هشتمین جلسه شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی مورخ 1/11/96 و 2- اطلاعیه مرکز سنجش آموزش پزشکی در خصوص افزایش نمره زبان انگلیسی در آزمون ورودی مقطع دکتری تخصصی (Ph.D) رشته های علوم پزشکی
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
شاکی دادخواستی به طرفیت وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به خواسته 1- ابطال مصوبه شصت و هشتمین جلسه شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی مورخ 1/11/96 2- ابطال اطلاعیه مرکز سنجش و آموزش پزشکی وزارت بهداشت به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
بند (15) صورتجلسه شصت و هشتمین جلسه شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی مورخ 1/11/96
موضوع حداقل نمرات زبان انگلیسی جهت شرکت در آزمون ورودی مقاطع تحصیلات تکمیلی، پیشنهاد مدیر کمیته برنامه ریزی و ارزشیابی زبان انگلیسی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مبنی بر افزایش حداقل نمره قبولی زبان جهت شرکت در آزمون دکتری تخصصی (Ph.D) مطرح و مصوب گردید برای آزمونهای سال های تحصیلی 99- 1389 و 1400- 1399 حداقل نمره آزمون IELTS به ترتیب 5/5، 6 و جهت بقیه آزمونها طبق جدول تطبیق لحاظ گردد.
و همچنین در نظر گرفتن حدنصاب نمره زبان انگلیسی در آزمون کارشناسی ارشد ناپیوسته رشته های علوم پزشکی مطرح و شرط کسب نمره حدنصاب 10 از 40 در درس زبان انگلیسی از سال تحصیلی 99-89 و به بعد مصوب گردید.
اطلاعیه مرکز سنجش آموزش پزشکی در خصوص افزایش نمره زبان انگلیسی در آزمون ورودی مقطع دکتری تخصصی (Ph.D) رشته های علوم پزشکی
براساس مصوبه شصت و هشتمین جلسه شورای عالی برنامهریزی علوم پزشکی (1/11/96) و ابلاغ دبیرخانه شورای آموزش علوم پایه پزشکی، بهداشت و تخصصی، حدنصاب نمره زبان انگلیسی در آزمون ورودی مقطع دکتری تخصصی (Ph.D) رشتههای علوم پزشکی برای سالهای تحصیلی 1399-1398 و 1400-1399 به شرح جدول زیر تعیین شده است.
1400- 1399
1399-1398
Provisional Pass
Provisional Pass
54 60
54 60
MHLE
54 60
54 60
MSRT
5.5 6
5.5 6
IELTS (Academic)
64 72
64 72
TOEFL (iBT)
463 515
463 515
TOLIMO
مرکز سنجش آموزش پزشکی
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
دانشجوی مقطع دکترای تخصصی وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشکی است که به دلایل ذیل مصوبه موضوع شکایت را خلاف قانون میداند و تقاضای ابطال آن را نموده است. شورای عالی برنامهریزی ب بر طبق مصوبه جلسه مورخ 28/11/63 شورای عالی انقلاب فرهنگی بهمنظور سیاستها و خط مشیها و اجرای مصوبات آن شورا در امر برنامهریزی و تدوین و تصویب آییننامه و مقررات آموزشی تشکیل گردیده است و با توجه به اصل عدم صلاحیت در حقوق عمومی هیچگونه صلاحیت و اختیاری برای شورای عالی برنامهریزی علوم پزشکی در جهت تغییر در حد نصاب نمره زبان داوطلبین دکتری تخصصی پیشبینی نشده است و مصوبه این شورا خارج از صلاحیت وضع گردیده است. طبق بند 9 اصل سه قانون اساسی اعمال هرگونه تبعیض نوع و با ممنوع میباشد و با عنایت به اینکه در سنوات پیشین ملاک پذیرش در آزمون زبان نمره پنجاه بوده است و اینکه طرف شکایت بدون هیچگونه علت و سببی اقدام به افزایش حداقل نمره قبولی در درس زبان نموده مصداق تبعیض ناروا میباشد. مصوبه مورد شکایت به هیچ یک از اصول و مواد قانونی مستند نمیباشد و به لحاظ اصل مستند و مستدل بودن تصمیمات اداری و همچنین اصل شفافیت و پاسخگویی مصاحبه مذکور قابل ابطال میباشد.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
"" براساس ماده واحده خروج تصمیمات و آراء صادره از هیاتهای و کمیتههای تخصصی وزارتین علوم تحقیقات و فناوری و بهداشت درمان و آموزش پزشکی و سایر مراکز آموزشی و پژوهشی در خصوص امور و شئون علمی آموزشی و پژوهشی از شمول صلاحیت دیوان عدالت اداری و سایر مراجع قضایی مصوبه ششصد و سی امین جلسه مورخ 12/6/87 شورای عالی انقلاب فرهنگی با توجه به اینکه شکایت مطروحه دارای جنبه علمی و آموزشی است قابل شکایت و رسیدگی در دیوان عدالت اداری و سایر مراجع قضایی نمیباشد. مطابق و به یه جلسه چهارصد و بیست و یک مورخ 19/3/77 شورای عالی انقلاب فرهنگی شورای عالی برنامهریزی از شورای ا انقلاب و فرهنگ منفک شده و در هر وزارتخانه به طور مستقل تشکیل شده است. برخی از وظایف این شورا به این قرار است: """"برنامهریزی آموزشی و پژوهشی در سطح آموزش عالی گروه پزشکی … تهیه و تصویب آییننامههای آموزشی و پژوهشی، تغییر و اصلاح آییننامهها … تدوین ضوابط بررسی صلاحیتهای علمی داوطلبان استخدام در هیات علمی دانشگاهها و… تعیین نوع مدرک تحصیلی مواد امتحانی و ضرایب آن ضوابط گزینش علمی و شرایط اختصاصی در آزمونهای ورودی دانشگاهها …"""" بر این اساس بر خلاف ادعای شاکی با توجه به اینکه تعیین مواد امتحانی و ضرایب آن در آزمونهای ورودی دانشگاهها بر عهده شورای عالی برنامهریزی علوم پزشکی میباشد بنابراین تعیین نمره زبان نیز به عنوان یکی از مواد امتحانی در آزمون دکترای تخصصی از وظایف این شورا است. حد نصاب مذکور در سال 96 تصویب شده لکن تاریخ اجرای آن برای متقاضیان آزمون 2 و 3 سال بعد یعنی سوالهای 1399- 1398 و همچنین 1399-1400 اعلام شده است. ضمناً جهت مساعدت به پذیرفتهشدگان دوره دکتری تخصصی ورودی 1399-1400 به موجب مصوبه 70 هفتمین جلسه شورای عالی برنامهریزی علوم پزشکی مورخ 18/8/99 اجازه داده شد از ثبت نام پذیرفتهشدگان بدون ارائه زبان نمره زبان در دانشگاه انجام شود لکن نمره زبان خود را تا زمان شرکت در آزمون جامع ارائه کنند. و با توجه به درخواست تعداد زیادی از دانشجویان دوره دکتری تخصصی مجدداً امکان شرکت در آزمون جامع قبل از ارائه نمره زبان نیز فراهم شده و با اخذ تعهد به صورت مشروط در آزمون جامع شرکت مینمایند لکن تا قبل از پیش دفاع از پایان نامه خود ملزم به ارائه نمره زبان هستند.""
پرونده شماره ه- ت / 0200223، 0200224، 0200225 و 0200226 مبنی بر درخواست ابطال 1. بند (15) صورتجلسه شصت و هشتمین جلسه شورای عالی برنامهریزی علوم پزشکی مورخ 1396/11/01 و 2. اطلاعیه مرکز سنجش آموزش پزشکی در خصوص افزایش حدنصاب نمره زبان انگلیسی در آزمون ورودی مقطع دکتری تخصصی (Ph.D) رشتههای علوم پزشکی، در جلسه مورخ 1402/08/15 هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضاء به اتفاق آراء به شرح ذیل مبادرت به صدور رای نمودند:
رای هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی
براساس بند 20 مصوبه جلسات 429 و 430 مورخ 1377/07/21 و 1377/08/05 و نامه شماره 4229/دش مورخ 1377/11/25 شورای عالی انقلاب فرهنگی و مواد 2 و 7 قانون تشکیل وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مصوب سال 1364 و بندهای 1، 4 و 16 ماده 1 قانون تشکیلات و وظایف وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مصوب سال 1367، تشکیل شورای عالی برنامهریزی علوم پزشکی به منظور تحقق سیاستها و خطمشیها و اجرای مصوبات شورای عالی انقلاب فرهنگی در امر برنامهریزی و تدوین و تصویب آییننامهها و مقررات آموزشی تجویز شده است. ثانیاً: از جمله وظایف شورای مذکور به موجب مستندات یاد شده، برنامهریزی آموزشی و پژوهشی در سطح آموزش عالی گروه پزشکی در مورد خطمشی کلی و سیاستهای آموزشی و پژوهشی و برنامهریزی درسی تمام مقاطع تحصیلی و رشتههای مختلف دانشگاهی و اصلاح، تغییر و بازنگری برنامههای مصوب و تصویب نهایی برنامهریزی آموزشی، پژوهشی و درسی دورههای تخصصی علوم پزشکی، تعیین نوع مدرک تحصیلی، جنسیت قابل پذیرش و درصد آن، نوع و میزان نقص عضو موثر، مواد امتحانی و ضرایب آن، ضوابط گزینش علمی و شرایط اختصاصی در آزمون های ورودی دانشگاهها و موسسات آموزش عالی پزشکی و همچنین تعیین عناوین رشتهها و مقاطع تحصیلی گروه پزشکی (کاردانی،کارشناسی، کارشناسی ارشد و دکتری عمومی، تخصصی، فوق تخصصی، Ph.D و فلوشیپ) میباشد و بر مبنای صلاحیتهای فوقالذکر، تعیین حدنصاب نمره زبان جهت پذیرش در آزمون دکتری تخصصی رشتههای علوم پزشکی در صلاحیت شورای عالی برنامهریزی علوم پزشکی میباشد. ضمن اینکه مصوبات مورد شکایت اساساً فاقد هرگونه حکمی راجع به ایجاد محدودیت در حق بر آموزش موضوع بند 3 اصل سوم و سیام قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران بوده و عطف به لزوم تسلط داوطلبان آزمون دکتری تخصصی به زبان خارجی که از لوازم محتوم انجام تحقیقات، پژوهشها و ارائه آثار علمی معتبر است و با عنایت به پیشبینی شرایط یکسان در ارتباط با لزوم کسب حدنصابی مشخص برای کلیه داوطلبان شرکت در آزمون دکتری تخصصی رشتههای علوم پزشکی و مآلاً عدم تبعیض ناروا میان مشمولین، لذا بند (15) صورتجلسه شصت و هشتمین جلسه شورای عالی برنامهریزی علوم پزشکی مورخ 1396/11/01 و اطلاعیه مرکز سنجش آموزش پزشکی در خصوص افزایش حدنصاب نمره زبان انگلیسی در آزمون ورودی مقطع دکتری تخصصی (Ph.D) رشتههای علوم پزشکی در حدود اختیارات مراجع تصویب کننده آن بوده و مغایرتی با قوانین و مقررات نداشته و قابل ابطال نمیباشد. این رای به استناد بند «ب» ماده (84) قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب 1402/02/10) ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض بوده و پس از قطعیت، براساس ماده (93) قانون مذکور در رسیدگی و تصمیمگیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است.
مهدی فرد محمدیان
رئیس هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی
دیوان عدالت اداری