هیات تخصصی اراضی، محیط زیست و صنایع
شماره پرونده: ه- ع/95/1404 دادنامه: 371 تاریخ: 27/12/96
شاکی: آقای محمود رحمانی
طرف شکایت: هیات وزیران
موضوع شکایت وخواسته: ابطال ماده 39 آییننامه اجرایی ماده 33 قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان
متن مقرره مورد شکایت: ماده 39 آییننامه اجرایی ماده 33 قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان مصوب 1383 هیات محترم وزیران عبارتند از: «ماده 39- مجری مکلف است قبل از شروع عملیات اجرایی، مشخصات ساختمان در دست احداث را بر روی تابلوئی در کنار معبر عمومی، به صورتی که از فاصله مناسب برای عموم قابل دیدن باشد، درج نماید. این تابلو تا زمان پایان کار باید در محل باقی بماند. شهرداریها و سایر مراجع صدور پروانه از شروع به کار یا ادامه کار ساختانهایی که تابلو مشخصات را نصب ننموده اند، جلوگیری به عمل می آورند. ابعاد و اندازه تابلو و همچنین مشخصاتی که باید بر روی تابلو قید شود توسط سازمان نظام مهندسی ساختمان استان تعیین میگردد.»
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: اولاً، در ماده 39 آییننامه اجرایی ماده 33 قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان تکلیف شده است که مجری قبل از شروع عملیات اجرایی، مشخصات ساختمان در دست احداث را بر روی تابلوئی در کنار معبر عمومی به صورتی که از فاصله مناسب برای عموم قابل دیدن باشد، درج نماید. پرداخت هزینه این تکلیف در عمل به عهده کارفرما و یا مالک ساختمان است. و از طرفی تکلیفی برای شهرداریها و سایر مراجع صدور پروانه تا ازشروع به کار یا ادامه کار ساختانهایی که تابلو مشخصات را نصب ننموده اند، جلوگیری به عمل آورند و لذا تابلو تا اخذ کار (بعد از اتمام عملیات ساختمانی) در محل باقی می ماند که به نظر میرسد حکمی فراتر از ماده 33 قانون نظام مهندسی وکنترل ساختمان است.
ثانیاً، از آنجا که نصب تابلو در اصول و قواعد فنی که رعایت آنها در طراحی، محاسبه، اجرا، بهره برداری و نگهداری ساختانها به منظور اطمینان از ایمنی، بهداشت، بهره دهی مناسب، آسایش و صرفه اقتصادی ضروری است، ندارد. بلکه وسیله ای برای تبلیغ مهندسین و یا حتی کارفرمایان خواهد بود. استفاده از برند و یا شهرت مهندسین با نصب تابلو فراهم میگردد. به عنوان مثال کارفرما میتواند از حسن شهرت و یا برند مهندسین برای افزایش قیمت کالای خود استفاده نماید. از طرفی مهندسین دارای صلاحیت به دلایلی در حین عملیات اجرایی قابل تغییر میباشند. در صورتی که ضرورتی برای تغییر تابلو وجود ندارد. ولی اطلاعات درج شده در تابلو در قیمت آتی ملک برای خریدار و فروشنده موثر خواهد بود. باید توجه داشت که رعایت اصول و قواعد فنی در ساختمان الزامی است. و اجازه پیوند زدن شهرت مهندسین و یا کارفرمایان با رعایت اصول و قواعد فنی در ساختمان از طرف قانونگذار به سازمان نظام مهندسی داده نشده است. و مقرراتی برای اجبار نصب تابلو در قانون نظام مهندسی پییش بینی نشده است. بنا به مراتب و نظر به مغایرت ماده 39 از آییننامه اجرایی مذکور با ماده 33 قانون مهندسی و کنترل ساختمان، ابطال آن مورد تقاضا است. بنابه مراتب فوق و نظر به مغایرت ماده (39) آییننامه اجرایی مذکور با ماده (33) قانون مهندسی و کنترل ساختمان، ابطال آن مورد استدعاست.
خلاصه مدافعات طرف شکایت: الزام سازنده به نصب تابلوی مشخصات ملکی، موجب افزایش امکان کنترل و نظارت سازمان نظام مهندسی بر رعایت مقررات مربوطه میباشد و مغایرتی ماده 39 آییننامه اجرایی با ماده 33 قانون مهندسی و کنترل ساختمان ندارد.
رای هیات تخصصی
نظر به این که الزام سازنده ملک به نصب تابلوی مشخصات ملک موجب افزایش کنترل و نظارت سازمان نظام مهندسی میشود، بنابراین مصوبه معترض به مغایرتی با ماده 33 قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان ندارد. لذا با اجازه حاصله از ماده 84 قانون دیوان حکم به رد شکایت صادر و اعلام میگردد. رای صادره ظرف بیست روز از تاریخ صدور از ناحیه ده نفر از قضات و رئیس دیوان قابل اعتراض است.
جعفری ورامینیرئیس هیات تخصصی اراضی، محیط زیست و صنایع دیوان عدالت اداری