بسمه تعالی
کلاسه پرونده: ه- ع/90/1278 شماره دادنامه: 58 تاریخ صدور: 6/11/92
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی بیمه، کاروکارگری و بازنشستگی
موضوع خواسته: ابطال بند یک بخشنامه شماره 5 سازمان تامین اجتماعی
شاکی: غلامرضا عرفانی اخروی
طرف شکایت: سازمان تامین اجتماعی
گردشکار:خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع: آقای غلامرضا عرفانی اخروی به شرح دادخواست تقدیمی خواستار ابطال بند یک بخشنامه شماره 5 قانون نوسازی صنایع (حوزه فنی و درآمد) مصوبه مدیرعامل سازمان تامین اجتماعی به تاریخ 25/2/86 گردید و متعاقب اخطار رفع نقص دفتر هیات عمومی اعلام داشته بخشنامه یاد شده با ماده 116 قانون برنامه چهارم توسعه و مادتین 9 و 10 قانون تنظیم بخشی از مقررات تسهیل نوسازی صنایع کشور و آییننامه اجرایی آن و اصلاحیه قانون و آییننامه اجرایی دولت مغایرت دارد و خارج از حدود اختیارات سازمان میباشد. بدین توضیح که سازمان با تصویب بند یک بخشنامه کارگران شاغل در بخشهای غیر از صنعت از جمله کارگران تولید خدمات (پیمانکاری) و تولید را از حق بازنشستگی به استناد ماده 10 محروم کرده است و تقاضای ابطال آن را نموده است.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: مدیر کل دفتر امور حقوقی و دعاوی سازمان در مقام دفاع اظهار داشت: ماده 116 قانون برنامه چهارم توسعه... در جهت حمایت از حقوق پدید آورندگان آثار فرهنگی و هنری و امنیت شغلی اصحاب فرهنگ و هنر... میباشد در حالی که بخشنامه موصوف در خصوص کارفرمایان واحدهای صنعتی و تولیدی است که با احراز شرایط موضوع ماده 10 یکنفر از کارکنان با سابقه را بازنشسته نمایند و شاکی قبلاً در دیوان طرح شکایت نموده که به لحاظ عدم احراز شرایط شکایت ایشان مردود اعلام گردید به علاوه اینکه در اصلاحیه مورد نظر شاکی فقط جمله: تولیدی اضافه شده است که کارگاههای تولیدی نیز مشمول ماده 10 قرار گرفته اند: در نتیجه بخشنامه معترض عنه منطبق با ماده 10 و اصلاح ماده 113 قانون برنامه سوم میباشد تقاضای رد شکایت را دارد.امضا تهیه کننده گزارش:رحیمی گرجی
موضوع پرونده مطروحه در جلسه مورخ 28 / 8 / 92 هیات تخصصی بیمه، کار و کارگری و بازنشستگی مطرح گردید و اعضاء هیات پس از بررسی به شرح ذیل مبادرت به صدور رای نموده اند.
رای هیات تخصصی بیمه، کار و کارگری و بازنشستگی
با عنایت به محتوای پرونده و به موجب مفاد ماده 10 قانون تنظیم بخشی از مقررات تسهیل نوسازی صنایع کشور کارفرماهای واحدهای صنعتی میتوانند کارگران خود را که دارای بیش از 25 سال سابقه اشتغال و پرداخت حق بیمه دارند با پرداخت 50 درصد حق بیمه و استخدام یک نفر نیروی کار جدید بازنشسته نمایند و در ماده یک آییننامه اجرایی نیز به همین امر تایید دارد و بند یک بخشنامه شماره 50 فنی و درآمد سازمان تامین اجتماعی که فرآیند بازنشستگی بر اساس مواد 9 و 10 برنامه سوم توسعه اجتماعی را تعیین نموده است. مغایرتی با ماده 116 قانون برنامه سوم توسعه ندارد بنابراین بخشنامه معترض عنه خلاف قانون و خارج از حدود و اختیار سازمان تامین اجتماعی تشخیص نگردیده است. رای صادره ظرف مدت 20 روز از تاریخ صدور از سوی ریاست ارزشمند دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
باقری زیاری- رئیس هیات تخصصی بیمه، کاروکارگری و بازنشستگی دیوان عدالت اداری