شماره پرونده: ه- ع؍ 9900253 شماره دادنامه: 140009970906011445 تاریخ: 23/12/1400
شاکی: آقای امیر سبحان شهنازی سنگاچین
طرف شکایت: شهرداری رشت
موضوع شکایت و خواسته: ابطال آگهی و نتایج آزمون استخدامی رسمی (تبدیل وضعیت شهرداری رشت در سال 1380 و نتیجه آزمون به دلیل مغایرت های قانونی و شرعی)
شاکی دادخواستی به طرفیت شهرداری رشت به خواسته ابطال آگهی و نتایج آزمون استخدامی رسمی (تبدیل وضعیت شهرداری رشت در سال 1380 و نتیجه آزمون به دلیل مغایرت های قانونی و شرعی) به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
ابطال آگهی استخدام رسمی و تبدیل وضعیت شهرداری رشت در سال 1380 و نتیجه آزمون «شهرداری رشت در نظر دارد بر اساس مجوز شماره 1623؍32؍18514 مورخ 8؍10؍78 وزارت کشور و به استناد ماده 7 آییننامه استخدامی کارکنان شهرداری ها مصوب 13؍2؍68 و تبصره یک آن از طریق آزمون و گزینش تعدادی نیروی انسانی بومی با شرایط مندرج در مشاغل به شرح ذیل به طور ثابت استخدام نماید...»
آگهی استخدام
شهرداری رشت در نظر دارد بر اساس مجوز شماره 1623؍32؍18512 مورخ 8؍10؍1378 وزارت محترم کشور و با استناد ماده 7 آییننامه استخدامی کارکنان شهرداریها مصوب 13؍2؍1368 و تبصره یک آن از طریق آزمون و گزینش تعدادی نیروی انسانی بومی با شرایط مندرج در مشاغل به شرح ذیل به طور ثابت استخدام نماید.
ردیف
عنوان شغل
تعداد
شرایط احراز مدرک تحصیلی و سابقه کار
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
کارشناس کامپیوتر
تکنسین ساختمان و نقشه کشی
متصدی کمیسیون بند بیست
کارشناس درآمد
مامور وصول
مسئول خدمات اداری
انباردار
تکنسین آمار
اپراتور رایانه
متصدی دفاتر مالی رشته حسابدار
کاردان راه و ساختمان
مهندس معمار
کارشناس امور شهرداری
کاردان امور شهرداری
1
11
1
1
8
30
3
1
3
10
2
1
2
1
لیسانس ریاضی کاربر، در کامپیوتر حداقل چهار سال سابقه کار مفید
دیپلم فنی در رشته مربوطه حداقل دو سال سابقه کار مفید
دیپلم حداقل چهارسال سابقه کار مفید
لیسانس حسابداری حداقل پنج سال
دیپلم حداقل دو سال
دیپلم حداقل دو سال
دیپلم حداقل دو سال
دیپلم ریاضی حداقل دو سال
دیپلم کامپیوتر حداقل پنج سال
دیپلم حسابداری حداقل پنج سال
فوق دیپلم حداقل یک سال
لیسانس فنی حداقل چهارسال
لیسانس حداقل یک سال
فوق دیپلم حداقل یک سال
1- تکمیل فرم تقاضای نوع شغل
2- عکس 4×3 دو قطعه
3- فتوکپی تمام صفحات شناسنامه
4- فتوکپی گواهی پایان خدمت وظیفه با معافیت
5- فتوکپی مدرک تحصیلی
6- گواهی معتبر سابقه خدمت
داوطلبین واجد شرایط میتوانند مدارک خواسته شده را حداکثر ظرف مدت ده روز از تاریخ انتشار آگهی با پست سفارشی به نشانی شهرداری رشت- ساختمان مرکزی- اداره دبیرخانه ارسال نمایند.
ضمناً به مدارکی که بعد از مهلت مقرر به پست تحویل داده شده ترتیب اثر داده نخواهد شد.
شرایط استخدام:
1- تابعیت جمهوری اسلامی ایران
2- تقین به دین مبین اسلام
3- حداکثر سن 40 سال (با احتساب سابقه خدمت قابل قبول)
4- داشتن توانایی جسمی و فکری جهت انجام کاری که برای آن استخدام میشود.
5- نداشتن سوء پیشینه کیفری
6- عدم اعتیاد به مواد مخدر
توضیح: کارت ورود به جلسه آزمون بیست روز بعد از نشر آگهی در محل شهرداری مرکزی توزیع خواهد شد تاریخ دقیق و محل برگزاری آزمون در حین توزیع کارت به اطلاع داوطلبین خواهد رسید.
(نوع سوالات: اطلاعات عمومی، تخصصی، احکام و موارد مشابه)
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
اولاً: بدون رعایت ترتیبات برگزاری آزمون استخدام رسمی (در انتشار آگهی و اخذ مجوز از سازمان امور اداری و استخدامی) عملاً نسبت به تبدیل وضعیت و استخدام جمعی از نیروهای قبلی خود اقدام نموده است.
ثانیاً: بدون کسب مجوز از سازمان امور اداری و استخدامی آگهی استخدامی منتشر کرده است.
ثالثاً: با قید بومی گزینی امکان شرکت سایر افراد را تضییع نموده است.
رابعاً: نتایج آزمون بیانگر حصر جذب برای برخی از نیروهای خرید خدمت یا مشاوره ای و کارگری بوده.
خامساً: مدارک و مستندات منظم همگی گویای تبدیل وضعیت از حالات مختلف جذب به استخدام رسمی طی یک آزمون محدود میباشد.
از این رو آگهی معترض عنه برخلاف ماده 13 و تبصره ذیل ماده 112 قانون استخدام کشوری و اصل 28 و بند 9 اصل سوم قانون اساسی و مواد 4- 5-6-7 آییننامه امتحانات یا مسابقات استخدامی موضوع تبصره 3 ماده 13 قانون استخدام کشوری بوده که منجر به تضییع فرصت برابر سایر افرادی شده که امکان شرکت در آزمون از ایشان سلب گردیده است لذا درخواست ابطال آگهی و آثار آن را دارد.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
شهرداری رشت بر اساس مجوز شماره 1633؍32؍18514 مورخ 8؍10؍1378 وزارت کشور و به استناد ماده 7 آییننامه استخدامی کارکنان شهرداری ها مصوب 12؍2؍1368 و تبصره یک آن از طریق آزمون گزینش تعدادی نیروی انسانی بومی با شرایط مندرج در مشاغل به شرح آگهی در سال 1380 استخدام نموده در آزمون مذکور کارکنان شهرداری مانند سایر متقاضیان امکان حضور در آزمون را داشته اند تعدادی از کارکنان شهرداری که بر اساس آزمون سال 1380 استخدام گردیده اند در ایام گذشته بازنشسته شده اند آگهی استخدام در روزنامه های سراسری و محلی چاپ و اطلاع رسانی صورت گرفته شاکی ذینفع نبوده و قبلاً نیز ادعای مشابهی علیه کارکنان قراردادی شهرداری مطرح نموده که در شعب دیوان عدالت اداری رسیدگی شده است درخواست رد شکایت دارد.
در خصوص ادعای مغایرت مصوبه با شرع، قائم مقام دبیر شورای نگهبان به موجب نامه شماره 27285؍102 مورخ 2؍6؍1400 اعلام کرده است که:
«آگهی مورد شکایت فی نفسه خلاف شرع شناخته نشد»
پرونده شماره ه- ع؍9900253 مبنی بر درخواست ابطال آگهی استخدام رسمی و نتایج آزمون تبدیل وضعیت شهرداری رشت در سال 1380 در جلسه مورخ 8؍12؍1400 هیات تخصصی استخدامی مورد رسیدگی قرارگرفت و اعضای محترم هیات با اکثریت آرا به شرح ذیل اعلام نظر نمودند:
رای هیات تخصصی استخدامی:
اولا براساس لایحه قانونی شمول قانون استخدام کشوری (غیر از شهرداری پایتخت) درباره کارکنان شهرداری های سراسر کشور مصوب 27؍6؍1358 شورای انقلاب، کلیه مستخدمین شهرداری ها و موسسات تابعه و وابسته و اتحادیه شهرداری های کشور که مشمولآییننامه استخدامی شهرداری ها مشمول قانون استخدام کشوری میباشند.
ثانیا آزمون معترض عنه بر اساس مجوز وزارت کشور در سال 1380 به شماره 1623؍34؍18514 مورخ 8؍10؍1378 و براساس ضوابط قانون استخدام کشوری و انتشار آگهی در روزنامه های کثیر الانتشار برابر ردیف های بلاتصدی و مورد نیاز شهرداری رشت جهت استخدام آزمایشی به تعداد مورد نیاز به شرح مندرج در آگهی برگزار گردیده است.
بنابه مراتب مذکور آگهی استخدام رسمی و نتایج آزمون تبدیل وضعیت شهرداری رشت در سال 1380 متضمن حکمی مغایر با قوانین و مقررات مذکور نبوده و قابل ابطال تشخیص داده نمی شود. این رای به استناد بند (ب) ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رییس محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
یداله اسمعیلی فرد
نایب رئیس هیات تخصصی استخدامی
دیوان عدالت اداری