هیات تخصصی اداری و استخدامی
شماره پرونده: ه- ع/ 95/ 913 دادنامه: 369 تاریخ: 27/12/96
شاکی: آقای ابوالفضل ذاکری
طرف شکایت: دانشگاه علوم پزشکی کاشان
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 1 مصوبه 16/7/1388 هیات رئیسه دانشگاه علوم پزشکی کاشان
متن مقرره مورد شکایت: نامبرده از تاریخ 1/1/1371 در سازمان طرف شکایت به صورت روز مزد اشتغال داشته است. متعاقباً از آذرماه 1374 تا اواسط 1386 وضعیت استخدامی وی به صورت شرکتی درآمده فلذا خواسته خود را به شرح ذیل مطرح کرده است: اولاً تقاضای حقوق قانونی ناظر بر زمان شرکتی بودن خود را خواستار شده ثانیاً نقض مصوبه هیات رئیسه دانشگاه (مصوبه 6/4/88) را که بند 15 مصوبه فوق الذکر دایر بر پرداخت 50% میزان کارانه به پرسنل قراردادی از تاریخ تصویب را خواستار شده و ثالثاً تقاضای احتساب سنوات خدمت بدو امر را به میزان سه سال و هشت ماه را خواستار شده است.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: شاکی با تقدیم دادخواستی ابطال بند یک مصوبه 16/7/1388 هیات رئیسه دانشگاه علوم پزشکی کاشان را تقاضا کرده است ؛ با این استدلال که بالاترین مرجع تصمیم گیرنده در دانشگاه علوم پزشکی کاشان هیات امناء دانشگاه میباشد و در مساله پیش رو، هیات رئیسه خارج از حدود اختیارات خود عمل کرده و اقدام به تصویب مصوبه ای نموده مبنی بر اینکه حق کارانه کارکنان شاغل در بیمارستان ها را 50% پرداخت نمایند.
همچنین شاکی به موجب همان دادخواست موارد زیر را از مقام قضایی محترم درخواست نموده است: 1-حقوق و مزایای دوران شرکتی بودن خود را، (از آذر 1374 لغایت اواسط سال 1386)، 2-سنوات خدمت به مدت 3 سال و 8 ماه بدو خدمت (از 1/1/1371 لغایت آذر ماه 1374)، 3-بازنشستگی تا آخر دی ماه 1395 (به دلیل اینکه 5 سال اول خدمت خود را در اداره تعاون شهری کاشان انجام وظیفه نموده است.)
خلاصه مدافعات طرف شکایت: رئیس دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی کاشان به موجب لایحه دفاعیه به موارد زیر اشاره کرده است: 1-کلیات پرداخت کارانه به پرسنل قراردادی به استناد بند 15 مصوبه 6/4/88 هیات امنای دانشگاه به تصویب رسیده که تعیین درصد آن برابر مصوبه هیات امنا به شورای نظام نوین اداره بیمارستنها منوط شده است.2-بند 1 مصوبه 16/7/88 هیات رئیس دانشگاه به استناد مصوبه 6/4/88 هیات امنا بوده است. 3-وفق مصوبه هیات امنا، تعیین میزان کارانه به هیات رییسه تفویض گردیده است. 4-با توجه به دستورالعمل پرداخت مبتنی بر عملکرد کارکنان غیر پزشک در دانشگاه های علوم پزشکی که جایگزین دستورالعمل نظام نوین بیمارستان شده، مصوبه مورد اعتراض، محلی از اعراب ندارد.
نظریه تهیه کننده گزارش: نظر به این که براساس مصوبه هیات امنا به دلالت دفاعیات طرف شکایت تعیین درصد کارانه پرداختی به عهده شورای نظام نوین اداره بیمارستانها منوط گردیده، فلذا صرف عضویت اعضاء هیات رئیسه در آن شورا و اشتراک در عضویت نمی تواند محمل و موجب قانونی بر تصمیم گیری در نحوه پرداخت کارانه و تعیین درصد آن نسبت به افراد تحت شمول تلقی شود. فلذا عقیده بر ابطال مصوبه موضوع شکایت داشته با این توضیح که شاکی خواسته های موردی هم دارد که تصمیم گیری در خصوص آن به عهده شعب دیوان عدالت اداری است. تهیه کننده گزارش: سپهری کیا
رای هیات تخصصی
بند یک صورتجلسه هیات رئیسه دانشگاه علوم پزشکی کاشان مبنی بر تعیین میزان پرداخت کارانه به پرسنل قراردادی به میزان پنجاه درصد (50%) مستند به بند 15 مصوبه مورخ 6/4/1388 هیات امنای دانشگاه بوده و بر اساس بند اخیرالذکرکلیات پرداخت کارانه به پرسنل قراردادی دانشگاه مورد تصویب قرار گرفته و جزئیات و میزان آن را مطابق مصوبات شورای نظام نوین اداره بیمارستانها تجویز نموده و هیات رئیسه بر اساس اختیارات تفویضی مبادرت به تصویب بند یک صورتجلسه مورد شکایت نموده است. لذا خارج از حدود اختیارات قانونی نبوده و با مقررات قانونی مغایرت ندارد و در بازه زمانی که اعتبار قانونی داشته است قابل ابطال نیست. به استناد بند « ب » ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رای به رد شکایت شاکی صادر و اعلام میگردد. رای صادره از سوی رئیس دیوان یا ده نفر از قضات دیوان ظرف بیست روز از تاریخ صدور قابل اعتراض است.
سید کاظم موسویرئیس هیات تخصصی اداری و استخدامی دیوان عدالت اداری