بسمه تعالی
کلاسه پرونده: ه- ع/90/1326 شماره دادنامه: 48 تاریخ صدور: 21/4/93
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی بیمه، کار و کارگری و بازنشستگی
موضوع خواسته: ابطال دستورالعمل شماره 20251/1000/018316 مورخ 21/6/90
شاکی: غفار نجفی دهکردی
طرف شکایت: سازمان تامین اجتماعی
گردش کار:
خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع: شاکی اظهار داشته در اجرای بند 103 قانون بودجه سال 1390 صندوق های بازنشستگی و تامین اجتماعی و بیمه ای مستمری زنان بی سرپرستی که اقدام به ازدواج می کنند همچنان برقرار بماند. زیرا ماده یاد شده محدود به زمان خاصی نبوده و می بایستی در سالهای آتی نیز استمرار یابد. و چون دستورالعمل شماره 20251/1000/018316 مورخ 21/6/90 مخالف با بند 103 قانون بودجه سال 90 میباشد درخواست ابطال آن مورد تقاضای میباشد.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: در پاسخ به شکایت اعلام نموده همانطوریکه در بخشنامه معترض عنه درج گردیده همسران بیمه شدگان متوفی که از مستمری بازماندگان بهره مند می گردند چنانچه از فروردین لغایت اسفند سال 90 مجدداً مبادرت به ازدواج نمایند کماکان مستمری خود را دریافت خواهند نمود بنابراین ملاحظه میشود که بخشنامه مزبور منطبق با بند 103 قانون بودجه سال 90 تنظیم شده و هیچ مغایرتی با آن ندارد. بنابراین قانون مزبور دارای یک سال اعتبار بوده و صرفاً در قانون بودجه 1390 پیش بینی و تامین اعتبار گردیده است و به دلیل عدم تنفیذ آن در بودجه سال 91 قابلیت تسری به سالهای قبل و مابعد را نخواهد داشت لیکن چنانچه همسر بیمه شده متوفی مشمول بند 103 قانون بودجه سال 90 کل کشور قرار گیرد کماکان مستمری وی استمرار می یابد و چون دستورالعمل معترض عنه منطبق با متن بند 103 قانون بودجه سال 90 تنظیم گردیده و هیچگونه مغایرتی با آن و مقررات دیگر ندارد و نیز ادعای شاکی بلا دلیل میباشد رد شکایت شاکی مورد استدعاست:
نظریه تهیه کننده گزارش: با توجه به بند 1 ماده 81 قانون تامین اجتماعی که مقرر داشته (عیال دائم بیمه شده متوفی مادام که شوهر اختیار نکرده است میتواند از مستمری شوهر متوفی برخوردار باشد) به نظر میرسد که بخشنامه فوق الذکر مربوط به سال 1390 بوده و در سالهای بعد هم تنفیذ نگردیده. قابلیت اجرا ندارد و ابطال آن ضرورتی نداشته باشد. زیرا بر اساس بند 1 ماده 81 قانون مذکور با این قید که تا زمانی که شوهر اختیار نکرده میتواند مستمری را دریافت نماید و بخشنامه مختص به سال 1390 میباشد و سالهای بعد و قبل را شامل نمی شود و لذا قابل ابطال نیست. امضا تهیه کننده گزارش: سامانلو
موضوع در جلسه مورخ 9 / 2 / 93 هیات تخصصی بیمه، کار و کارگری و بازنشستگی مطرح، نظریه هیات به شرح آتی اعلام میگردد.
رای هیات تخصصی
نظر به این که دستورالعمل شماره 20251/1000/18316 مورخ 21/6/90 سازمان تامین اجتماعی مدت اعتبار آن یک سال و مختص به سال 1390 بوده. به سالهای قبل هم تسری نداشته و در سالهای بعد نتفیذ نگردیده لذا قابل ابطال نیست مستنداً به بند ب ماده 84 قانون آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد خواسته صادر و اعلام میگردد این رای ظرف بیست روز پس از صدور قابل اعتراض از سوی ریاست محترم دیوان و یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری میباشد.
باقری زیاری- رئیس هیات تخصصی بیمه، کار و کارگری و بازنشستگی دیوان عدالت اداری